2017年安徽公务员考试申论热点：提升防灾减灾能力
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提升防灾减灾能力
【背景链接】
2016年5月12日是我国第八个“防灾减灾日”，今年的主题是“减少灾害风险，建设安全城市”。在风险社会，灾难的防备是每个城市和市民都应具备的意识。然而，只有每个细胞都具备了这种能力，城市才真正有了韧性。
2016年入汛以来，我国多个省份遭遇了严重的洪涝灾害，造成重大的人员伤亡与经济损失。7月，中共中央总书记习近平就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话时指出，党中央高度重视防汛抗洪抢险救灾工作，要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失。
2016年7月28日，中共中央总书记习近平在河北省唐山市考察时强调，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。我们要更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。
2016年6月23日下午14时至15时，盐城发生了历史罕见的大风暴雨冰雹雷电等极端天气。经现场勘测，安徽盐城风灾已确认为龙卷风，气象专家组判定等级为EF4级，风力超过17级，造成重大人员伤亡。
【标准表述】
[权威论述]
防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。——习近平
[当前形势]
在全球气候变化背景下，自然灾害风险进一步加大，防灾减灾工作形势严峻。干旱、洪涝、台风、低温、冰雪、高温热浪、沙尘暴、病虫害等灾害风险增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等灾害仍呈高发态势。自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化，各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日显突出。同时，随着我国工业化和城镇化进程明显加快，城镇人口密度增加，基础设施承载负荷不断加大，自然灾害对城市的影响日趋严重;广大农村尤其是中西部地区，经济社会发展相对滞后，设防水平偏低，农村居民抵御灾害的能力较弱。自然灾害引发次生、衍生灾害的风险仍然很大。
[面临挑战]
一是自然灾害监测站网密度、预警预报精度以及信息传播水平和时效性需进一步提高。二是部分城乡基础设施设防标准偏低，避难场所建设滞后，防灾减灾能力仍相对薄弱。三是应急救灾物资储备种类、数量难以满足救灾需要，救灾应急装备、技术手段、通信和应急广播设施等比较落后，防灾减灾科技支撑能力有待进一步提高。四是防灾减灾人才队伍建设滞后，部门之间、区域之间协作机制尚需进一步完善，防灾减灾宣传教育和培训体系亟待完善，公众防灾减灾意识和能力需进一步提高。
[参考对策]
专家总结：
第一，要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。
第二，最需科学应对，形成全面的防灾救灾体系。一是从预报上要加强监测，做好汛情、灾情的分析研判，提前发布预警信息，启动应急响应，掌握防汛抗洪主动权，打好提前量。
二是突出防御重点，确保大江大河重要堤防、大中型水库、重要基础设施的防洪安全，要加强薄弱地段、险工险段的重点防守，坚决避免大江大河发生溃口性重大险情。要全力做好南水北调、西气东输、重要铁路等重大设施防汛抢险相关工作。更要针对不同地区的具体情况，注意山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，加强应急值守，采取巡查、巡测等多种手段，确保责任落实到每一个基层，每一个岗位。
三是要及时组织危险区域人员转移，特别是要落实好孤寡老人、留守儿童转移避险措施，做好安置工作，保障好人民群众的基本生活。
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