2021安徽公务员考试申论大纲解读
2021年2月25日，安徽省2021年度考试录用公务员笔试考试大纲发布，笔试时间定于2021年3月27日。安徽公务员考试网专家结合近年来命题的变化，对大纲进行解读，为广大考生指明备考方向，希望有所裨益。
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一、指导思想延续不变
新时代孕育新思想，新思想指导新实践。2020年安徽省考大纲紧跟国考大纲，明确提出“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力”。2021年安徽省考大纲延续这一指导思想，考生在备考时，需要对习近平新时代中国特色社会主义思想有所了解。
习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。
身为准公务员，必须找准自身定位，着重掌握这一思想贯通的马克思主义立场观点方法，深刻领会蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法，学而信、学而用、学而行，用思想武装头脑、指导实践，从而站在时代的高度上、站在符合党和国家人民利益的高度上，解决试卷设置的问题以及各类现实问题。
二、时限分值一如既往
2021年安徽省考大纲中，考试时限与试卷分值并未发生改变，依然是“考试时限150分钟，满分100分”。
安徽公务员考试网建议各位考生，通过复习把握规律。建议对近几年尤其是近三年的安徽申论考试试题进行仔细研读，熟悉所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。同时，在平时复习中应以150分钟为限，模拟练习申论试题，以尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。
三、试卷分类有所调整
2021年的安徽省考大纲中明确强调：“2021年度考试录用公务员笔试申论科目分别设置A、B、C三类试卷。”其中报考省市县级机关单位职位(不含行政执法类职位)的人员考A卷;报考乡镇级机关单位职位(不含行政执法类职位)的人员考B卷;报考行政执法类职位的人员考C卷。
虽然2021年安徽省公务员考试延续分级分类的命卷特点，但是与往年不同的是，今年设置三类试卷，新增“行政执法卷”，更突出了对不同报考岗位的要求，考试更加细化，针对性更强。安徽公务员考试网专家认为，申论归根结底是对考生基本能力的考查，各位考生无论是考查省市县卷、乡镇卷，还是行政执法卷，在申论复习的前一阶段，更要注重基础方法的掌握与巩固，提升申论基本作答能力。但与此同时，各位考生在备考时，也需要准确了解自身填报岗位的具体情况，根据职位选择合适的练习题目。
四、考查能力大不相同
2021年安徽省考大纲对考查能力明确规定：
《申论》A卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。
《申论》B卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力、应用写作能力等。
《申论》C主要测查报考者应当具备的依法行政和运用法律知识解决实际问题等基本能力，即阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力等。
下面，我们对各项能力一一解读：
(一)阅读理解能力
《申论》A卷——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼资料所包含的观点和所反映的本质问题。
《申论》B卷——要求能够准确理解给定资料的主要内容，对给定资料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。
《申论》C——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
【解读】
虽然三类试卷对阅读理解能力的要求各不相同，但是所考查的本质万变不离其宗。
申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。此外，《申论》A卷提出“准确提炼资料所包含的观点和所反映的本质问题”，《申论》B卷提出“对给定资料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读”，《申论》C提出“对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断”，我们可以判断，考生作答时需要透过现象看到事物(材料)反映的本质。
而要想做到这一点，考生需要做到两步：一是多看时事评论，通过阅读时评，了解事物发展的过程，养成深入思考的习惯;二是阅读安徽省政府工作报告、党的十九大报告、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》等政策文件，以此增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。
(二)综合分析能力
《申论》A卷——要求对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度思考资料内容，并作出合理的推断或评价。
【解读】
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释分析、评论分析、启示分析等题型的作答方法。
(三)提出和解决问题能力
《申论》A卷——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
【解读】
准确理解把握给定资料所反映的问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案。
提出措施或办法，是提出和解决问题能力的落脚点。具备针对性、可行性的措施或办法，既需要根据资料对问题进行具体分析，也需要借助实践经验和生活体验。
(四)贯彻执行能力
《申论》A卷——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
《申论》B卷——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务。
【解读】
该能力主要通过贯彻执行题进行考查，这种题型更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本省考查过的题型之外，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，《申论》A卷还强调“遵循依法行政的原则”，因此，考生可以适当了解法治热点，积累依法行政的相关知识。《申论》B卷强调“结合基层实际情况，提出具体落实措施”，提示考生要联系实际，言之有物。
(五)群众工作能力
《申论》B卷——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
【解读】
由于公务员尤其是基层公务员工作与群众的接触较多，因此对考生的群众工作能力有着较高的要求。具体来看，群众关切的问题通常离不开就业、住房、教育、医疗、环境、脱贫等方面，考生要多从这几个方面去了解、积累，做到心中有数。在实际考试中，考生要注意答案的针对性，针对资料包含的具体问题，提出符合生活实际、具有可行性和可操作性的对策，尤其是基层群众面临的具体问题，万不可答一些假大空的对策。
(六)文字表达能力
《申论》A卷——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
《申论》C——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
【解读】
文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。文字表达能力的提高并不是一朝一夕能实现的，而是日常积累的结果。考生在做申论练习时，应该注意语言的准确、简洁，使答案既能包含所有要点，又要符合题目字数要求。文章写作题除了语言的要求之外，还要注意文章的立意、结构、论证方法、语言表达等方面。
(七)应用写作能力
《申论》B卷——要求能够结合给定资料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。
【解读】
应用写作能力实际考查的是考生的书面表达能力，能够用恰当得体的语言来传达上级的指示、反映群众问题等，考生在备考时，要多参考政府公文或相关例文，除提高表达能力外，还要把握好语言风格，符合政府文风。切忌行文空洞、拖沓，脱离实际，虚构夸张等。
(八)依法办事能力
《申论》C——结合执法一线工作实际，遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
【解读】
行政执法类岗位，日常工作应负有执法职责，“依法行政”是对每名执法人员的必然要求。如今我国大力建设法治中国，公务员理应躬行示范。针对安徽省考公安卷提出的这一能力要求，我们预测试卷中极有可能出现执法案例，或要求考生依法行政提出解决措施，或要求考生秉持依法行政原则拟制公文。考生在备考时，需要适当了解法律法规和热门案例，强化自身法治意识。
(九)公共服务能力
《申论》C——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。
【解读】
进入新时代以来，社会大众公共服务需求增加。对“公共服务能力”的考查要求，我们判断试卷中可能会以案例形式，为考生提出问题，考生需要灵活应对，满足公众的服务需求。近年来，国考省考对提出对策题颇为青睐，报考行政执法类岗位的考生要加强热点复习，储备相关举措，确保临场应试时，面对问题可以提出有针对性的措施。
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