2013国家公务员考试时政热点：资源红利理应全民共享
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“2011年，我们已经让24万多陕南贫困人口搬出秦巴山区。在陕南，10年内我们扶贫式搬迁人口目标是240万。”陕西省国土资源厅负责人介绍，扶贫搬迁240万人，大致需资金688亿元。据媒体报道，陕西省政府之所以如此有底气，是在这场计划耗时10年的浩大工程背后，有乐于“埋单”的三大地方国企，即延长石油、陕西煤化和陕西有色。这3家国内能源新贵的雄厚财力支撑，足以让陕西在国内搞出有声有色的民生工程。
陕西省政府在无法律法规可循的情况下，动员地方财力雄厚的企业积极投入到扶贫活动中，将能源大户的“奶酪”分发给普通民众，让能源企业承担更多的社会责任，这种“劝富济贫”的制度设计值得期许。
当下社会，很多能源企业实力超群。然而，由于目前我国尚无专门的适用于资源开发的补偿制度，地方也没有类似的条例，一些依靠能源资源发家的企业虽然富得流油，却并没有因此而承担更多的社会责任。一方面，地方能源资源被地方国企和民企过多地占有，赚得盆满钵盈;另一方面，地方群众却相对贫穷。在这种情况下，地方政府本着应有的人文善意，动员地方国企和民企积极参与民生工程，顺民心合民意，体现了地方政府的管理智慧和执政为民的理念。
当然，要企业将“资源红利”让利于民，仅凭企业的自觉显然不够，必须出台相关的制度设计。也就是说，让企业履行社会责任必须制度化。国家资源为全民所有，仅仅因为企业是能源资源的开发者而就成为“暴富者”，这显然不利于社会公平的营造。要知道，企业进行能源资源开发，牺牲的往往是百姓的利益，比如环境污染、矿区塌陷等，都会给当地群众造成利益伤害。事实上，在能源资源开发集中的地方，“财富向少数人集中，污染向大多数人扩散”的趋势正愈演愈烈。能源资源企业为此“埋单”，让“资源红利”全民共享，完全在情理之中。
众所周知，理想的社会收入形态应该是“橄榄形”结构，即极富有的和极贫穷的都是少数，中间层(即中等收入阶层)庞大。只有这样，才能消弭人们之间的紧张和对立。而目前我国社会的“金字塔形”结构已经造成了新的社会矛盾。要努力构建“橄榄型社会”，能源资源企业无疑要扮演更重要的角色，只有它们“忍痛割爱”，“橄榄”的肚子才会越来越鼓。
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