从基层选到基层炼：北京双管齐下优化公务员
北京市连续3年公开遴选市级机关公务员，并选派千余名缺乏基层经历的机关干部到基层或生产一线挂职锻炼，逐步形成市、区县之间干部资源“上下经常性流动”的良性循环，党政机关公务员队伍来源以及经历、结构不断优化。
“以往，基层公务员交流到市级机关的渠道不够顺畅，主要依靠组织和个人推荐，选人视野比较窄，操作也不够规范，人岗不相适应、职位匹配度不高等问题频现。”北京市人力资源和社会保障局副局长杨晋京说，为调整优化公务员队伍结构、从基层择优选用人才，北京市委组织部、北京市人力社保局从2010年开始连续3年推行公务员公开遴选工作，共有74家市级党政机关提供了274个职位，最终入选278人，平均年龄34.6岁，全部为大学本科以上学历，所学专业涵盖经济学、法学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学等。
“经过调查回访，头两年遴选出的干部中，23%被调整到重要或关键岗位，10%已经晋升上一级职务，7%在年度考核中被评为优秀或嘉奖以上奖励。”杨晋京告诉记者，公开遴选已经成为北京市区县以下机关基层公务员进入市级党政机关的重要方式和途径。
不少参加遴选的公务员对记者表示，公开遴选为在基层踏实工作、不投机钻营的人带来“看得见、摸得着”的机会，让想干事、能干事、干成事的公务员有甜头、有奔头，激发了干事创业的热情。据北京市人力社保部门统计，72.2%的区县公务员希望能够通过在基层扎实工作、练就本领，被遴选到市级机关工作。同时，80%的遴选干部表示在市级机关得到锻炼提高后，愿意再返回基层服务百姓，在基层一线再立新功。
与此同时，2011年以来，北京市有计划地选派1233名缺乏基层经历的优秀机关干部到基层或生产一线挂职。
“了解人民群众所需所想，对群众富有感情，具有处理复杂问题能力、有实践经验的人才是北京各级党政机关都很渴求的。”杨晋京说，基层锻炼最为重要的目的是让年轻干部“接地气”，增强干部的群众观念和群众感情，密切党同人民群众的血肉联系。
“我从参加工作至今，一直在市政府办公厅工作，以前，认为乡镇工作很简单，真正到基层挂职才发现远比我想象的复杂和艰苦。”北京市政府办公厅潘德明告诉记者，理解老百姓的难处，体会基层干部的不易，是他到基层挂职后最深刻的感受。今年北京“7·21”特大自然灾害发生时，在房山、门头沟等地乡镇挂职锻炼的干部始终战斗在抢险救灾的第一线。
据介绍，为确保实现公开遴选的公务员“人岗相适、职位匹配”，北京市在统一规范的基础上，赋予遴选单位“四个自行”的遴选自主权，即：遴选单位自行拟定实施方案，体现个性化需求；自行安排实施步骤，为统筹安排遴选和其他工作提供方便；自行决定测评内容，倡导干什么考什么，实施差异化命题；自行决定选用人选，在选拔任用权限内不受干预。
“遴选过程中，我们着力打造‘阳光赛场’。”北京市委组织部部务委员李世新说，首先，全市统一制定的遴选公告与各遴选单位制定的具体实施方案通过媒体同步发出；其次，不接受推荐，统一网上报名；最后，考场进行录音录像、群众参与打分、纪检全程监督，尤其对考试成绩、面试名单、遴选结果等信息及时在各单位及网上公示，确保遴选工作的公平、公正、公开。
调查显示，公开遴选初步打通了基层公务员的上行通道，增强了基层机关的吸引力，实施3年来，充实到北京市级机关的遴选干部70%有了基层工作经历，党政机关公务员队伍来源以及经历、结构得到初步改善。
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