2013年北京公务员考试申论真题解析
2013年北京公务员考试已落下帷幕，国家公务员考试网第一时间整理了2013年北京公务员考试申论真题，并组合国家公务员考试通用教材编写组的人员第一时间对真题进行了解析。
1、根据给定资料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据(15分)
要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。
参考答案：
主要依据有：
1、可以减少群众假期出游成本，提高出行意愿; 2、体现公路的“公共属性”;
3、促进相关部门改进公路管理方式，提高管理技术水平;
4、有利于减少路桥经营者暴利，成本完全可
以承受，不增加公司负担;
5、节假日公路拥堵严重，制度化的免费政策能够承担“没有达到高速”的责任;
6、增加老百姓出行选择。
2、阅读材料14，针对× ×省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。(25分)
要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，不多于350字。
参考答案：
对这种做法我们应该辩证看待。该措施有一定的积极意义，但也有一定问题。
这种做法有很重要的意义：
(1)利于国务院相关政策法规的落实，保障职工的带薪休假权益;
(2)有利于分散节假日过于集中的客流，缓解因为集中休假带来的交通拥堵等问题;
(3)有利于职工灵活安排休假时间，提高出行的积极性。
但这种做法也有一定的问题：
(1)拥堵问题的原因除休假过于集中外，还包括收费不合理、出行不文明等因素，仅仅落实带薪休假不解决其他问题;
(2)一些单位自身具有特点，一刀切式的落实容易对单位的实际情况造成影响;
(3)采用考核、问责等方式易产生应付甚至弄虚作假等问题，影响切实效果。
应该一方面落实带薪休假，另一方面利用好现有的黄金周等休假方式，解决好职工的休假问题。
3、根据给定材料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。(25分)
要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不多于350字。
参考答案：
注重出行疏导。道路经营部门与管理部门联动应对出行高峰;运用微博、交通广播等发放交通信息和交通预警;探索使用直升机、发卡统计等技术手段监控交通流量。 完善免费政策。以现有免费政策为鉴戒改善节假日高速公路免费政策，探讨平时免费政策的可能性;借鉴美、日、法、英等实施高速公路打折、分类计费等经验，完善高速公路收费。 倡导出行文明。加强宣传，改善管理方式，推行互动式参观。 立足长远。完善带薪休假政策及节假日出行配套措施。
4、根据给定材料，结合实际，围绕“科学管理与文明出行”话题，自拟题目，撰写一篇议论文。(40分)
要求：观点明确、内容充实、结构完整、语言流畅，字数控制在1000～1200字。
参考答案：
这个题目是写议论文，和传统策论不同。议论文要有论点、并使用道理或案例论据加于论证。这篇文章关键在于立论，对策部分不宜太多;题目要和材料结合起来。和材料结合有两个意思，一是从材料中提炼出中心观点，二是“抄”材料加于论证。题目要求联系实际，这句话提醒考生不要完全抄材料，直接引用材料的内容最好不要超过500字，要留一半的篇幅自己写。否则可能会判为雷同卷。
【参考答案】
论出行中的以人为本精神
当今中国，出行难已经从大城市蔓延到中小城市，从上班日延伸到节假日，从市内延伸至市外，当高速公路变成停车场，所有的人会感叹：出行难难于上青天。如今的交通状况可谓是政府不满意，群众不满意;车主不满意，行人不满意。要化解这些难题，树立以人为本的精神或许是一个不错的选择。
以人为本听起来很空、很大、很假、很不着边际，但是真的要落实到位它可以变得很真、很小、很实、很真、很贴切。
以人为本的精神首先体现在科学地公共交通管理中。比如节假日高速公里免费通行就体现了这种精神。免费通行政策不仅减轻了群众负担，还提高运行效率，减少拥堵的发生。仅在节假日才以人为本是远远不够的，群众需要的是全面的、长期的、有制度保障的以人为本，而不是间歇性的，运动式的，恩赐一样的以人为本。要做到这一点就有赖于对公共交通的科学管理。
只有科学管理才能为以人为本提供制度、技术的支持，才能将以人为本落到实处。这种科学首先体现在收费的科学性上。我们的高速路无论路况好坏，无论时间长短，统统收费，这就是不科学的。哪些路该收，哪些不该收，哪些应该多收，哪些应该少收，我们都要通过科学的统计测算，给人民群众一个说法。要尽可能的减少收费路段。这种科学性体现在收费方式上。现在的网络信息技术都很发达，而我国大部分的高速公路收费还是人工收费，这样的收费方式效率低，成本高，负担重。我们必须加大改造，大力推广ETC等高速公路不停车电子收费系统，为以人为本提供技术支撑。
以人为本不仅是政府的事，也是群众的事，是大家事。可以推想如果政府真的强力推广ETC，一定会受到一些群众的质疑否定甚至谩骂憎恨。因此——
落实以人为本的精神离不开文明的群众——群众的公德心，责任意识，超越性的关怀都是以人为本的得以落实的必备条件。个别群众只考虑个人利益，不考虑公共利益，只考虑自己利益，不考虑他人的利益。乱停、乱放、乱抢道、乱插队、乱红灯、乱过马路……，这些乱象每天都发生在我们身边，我们自身也在这些乱象中迷失自己，在这些乱象中丢掉了作为文明人应有的形象，丢掉了作为文明古国应有的颜面。如果我们都自私自利，不遵守制度，不听从指挥，再人性的制度，再科学的管理也只能是看上去很美，无法落实。
要提升群众的文明素质必须引导群众以复数的人为本，以他人为本——而不仅仅是以单数的个人为本，以本人为本。唯有相互体谅，相互理解，相互礼让，才能让道路更通畅，让社会更和谐。
以人为本不仅要以多数人为本，也要以少数人为本——高速公路免费要充分考虑作为少数的企业利益适当补贴;旅游时体谅作为少数的环卫工人的辛苦少扔垃圾;出行时照顾弱势群体和少数刚学会驾驶的新手……
我们要将以人为本从空洞的口号化为生动的实践，让以人为本精神化为指导人、服务人、感化人、塑造人、成就人的强大动力。只要我们本着以人为本的精神，人人变仁人，无论路有多窄，车有多堵我们都能做到畅通无阻，并行不悖。
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