2013重庆公务员考试申论热点:国进民退主要分歧综述
重庆公务员考试科目为行政职业能力测验和申论，如何备考重庆公务员考试，如何在短期内取得理想的效果，有没有什么好的捷径，有什么好的备考资料吗?为此重庆硕文特为参加重庆公务员考试准备的一些辅导资料，希望能对大家有所帮助。
国际金融危机以来世界经济格局正在发生复杂深刻的变化，中国经济增速回落也很可能成为一个长期的趋势，国内外经济环境中的各种不稳定、不确定性因素明显增多，包括央企在内的中国企业既面临不少潜在的发展机遇，也面临诸多严峻的挑战。作为中国经济脊梁的中央企业，需要深入细致地研究探讨如何把握机遇、迎接挑战，进一步提升核心竞争力。这不仅是中国企业有效应对当前全球经济变局的迫切需要，也是促进中国经济转型升级、实现科学发展和长远目标的战略举措。
后危机时期世界经济的格局变动
2008年国际金融危机爆发以来，全球经济格局发生了重大变化，深刻认识这些变化，是明确中国企业未来发展之路的重要前提。一是全球经济放缓，进入“弱增长”周期;二是发达国家“再工业化”，酝酿新的产业革命与技术革命;三是新兴经济体崛起，世界经济增长引擎多极化;四是全球经济格局变化加速国际政治格局动荡。
世界经济格局变动给中国企业带来的机遇与挑战
在经济全球化趋势下，国家间的经济竞争更多表现为企业间在全球市场竞争;中国经济能否继续高速增长，很大程度上取决于中国企业特别是中央企业能否抓住机遇、迎接挑战，成为更具国际竞争力的企业。
过去 30多年中国企业在战略机遇期里快速成长。中国企业在改革开放30多年中，经历了数次全球经济格局调整，但总体而言，由于中国经济保持有史以来每年10%左右的高速增长，企业在这一黄金发展期间所面对的机遇大于挑战。以中央企业为代表的中国企业抓住了战略机遇期，成功实现核心竞争力的不断跃升。
未来10多年中国企业面对的挑战大于机遇。一是中国经济增速下降，传统增长方式难以为继;二是中国传统产业的竞争优势受到挑战;三是非经济因素增加中国经济发展和企业经营的风险。
成功应对未来挑战所需解决的主要问题。作为中国经济脊梁的中央企业与世界一流企业相比，还存在不小的差距，主要表现在：战略管控能力不强;国际化经营水平不高;科技创新能力不足;企业改革有待深化;市场化经营机制不够完善。
应对世界经济变局的主要着力点
加强战略思维，提升战略管控能力。中央企业要坚持战略导向，克服机会导向。未来 10多年，世界经济格局复杂多变，中国经济面临严峻挑战，企业的经营风险也越来越高，只有在科学战略引领下的企业才可持续发展。
企业战略的制定须建立在对未来趋势的科学判断基础上，立足自身能力，具有前瞻性和跨越周期的特性。中国南车集团以战略引领创新和产业转型是实施战略管控的成功范例。自2000年成立以来，中国南车以战略为引领，以打造核心竞争力为中心，结合自身情况和宏观趋势分阶段实施四大战略：“整合归核”战略，即在成立之初、专业能力不足的时候，集中资源到具有相对竞争优势的轨道交通装备领域;“借力强核”战略，即引进国外先进技术缩短与国际领先企业的技术差距;“创新造核”战略，依靠自主创新实现技术领先，培育核心能力;“拓展扩核”，利用轨道交通装备专有技术优势，向相关产业延伸，培育未来“种子”业务。通过10年成功实践，中国南车全面提升了企业的核心竞争能力。
推进国际化进程，提升国际竞争能力。中央企业应实施国际化经营战略，加快“走出去”步伐，积极开拓海外业务，提高海外市场份额，着力优化产业链和价值链。努力培养全球化思维和开放视野，立足全球配置资本、人才、技术、市场等资源，逐步实现战略、营运、管理及文化全球化。另外，深化国际经济技术合作与交流，掌握国际竞争规则，积极融入世界经济主流。中交集团的海外拓展是成功推进国际化经营的典范。该集团在巩固传统港口、公路建设、疏浚等市场的同时，逐步向机场、房基、电力、轨道交通、水利、环保等新领域拓展，同时带动投资、设计、咨询等业务走向海外，充分发挥全产业链的协同优势。
中央企业在“走出去”的过程中，必须坚持属地化原则，通过任用当地人才、尊重当地文化、与当地经济融合、努力创造双赢局面等措施，使企业经营深植于当地市场。以中远集团为例，自从开展美国业务以来，中远长期被美国列为“受控承运人”，在航线和运价等经营内容调整时需层层报批，极大限制了其在美国的发展。但中远坚持深耕当地市场，一方面，改善经营，确保航运质量、安全、环保、服务;另一方面，聘请美国公关公司，做好反华议员工作。在美国波士顿港口处于困境、数千工人濒临失业的时刻，中远应美方要求，冒着短期内亏损的风险大胆开辟波士顿航线并实现盈利。最终，中远成功摘掉“受控承运人”的帽子，之后更获批投资洛杉矶码头。
国际化人才的吸收和培养是成功“走出去”的又一关键。中央企业要特别注重培养具有国际视野、精通国际商务规则的企业家，同时不拘一格用好、培养一批具有国际视野和适应中西方文化的复合型人才。例如，中国水电集团始终坚持 “人才资源是企业的第一资源”理念，建立健全了国际经营人才的引进、选用、评价和激励约束机制，在待遇、职称、职务任用上实行有别于国内业务的差别政策，集团聚结了一大批国际化精英人才，成为推进集团国际业务发展的中坚力量。
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