2013年国家公务员《申论》大纲解读Ш——“基本能力”意味着什么
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中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》以已公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”对申论考试性质的规定是：
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
对此，硕文公务员考试研究中心张小龙老师领衔的申论产品研究院资深研究员解读如下：
近年来，以《行测》测查考生基本常识和智能反应能力，《申论》和《面试》测查考生任职能力的公务员职业考试测评体系逐步完善和成熟。申论《考试大纲》中的这条要求在命题实践中主要体现在高度“处境化、情景化”，要求考生设身处地的思考和解决机关工作中会遇到的微观实际问题的题目增多，这主要有扮演特定角色的应用写作题，观点回应题和对策方案题等。真题举例：
考试类别 题目设置 作答要领 国考2011地市级 L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）要求：（1）内容具体、符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。 1、格式：公开信主要由标题、称呼、开头语、正文、结束语和落款构成。
2、内容结构：
①组织意图：背景交代；
②工作目标：办学条件，优势等；
③提出劝说和希望。
3、语体：通俗易懂，具有劝服力。 国考2012省部级 “给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分) 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。 1、组织协作：联合其他部门，联系鉴定专家，联系媒体，发动群众等。
2、轻重缓急：查封、鉴定排查、加强生产监督等是内在办事程序。 要做好此类题目，硕文公务员考试研究中心建议考生要做到：
1、结合历年真题，熟悉政府常用应用文写作的格式、内容结构和文风。目前国家招录的公务员多为基层人员，面向群众工作，宣传稿、公开信、回应稿等面向群众说话的广行文要尤为重视；另一方面，向领导汇报工作的会议记录、情况汇报、工作总结等工作文书也应成为关注重点。
2、通过熟人、网络和书籍等途径积极了解政府办公原则、方式方法和流程，结合自身工作实际，切实提高组织管理能力，与群众打交道的能力。这样，才能使申论答题准确有针对性。
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