2013福建公务员申论热点：首度公布基尼系数透露什么
1月18日，国家统计局公布2003年至2012年全国居民基尼系数。
这是我国首次公布十年来基尼系数。“这为深化收入分配改革提供评价标准，彰显政府缩小贫富差距的决心。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说。
关注差距，更要看清发展阶段
背景提示：国家统计局数字显示，从2003年到2012年，全国居民基尼系数在0.47到0.49之间，2008年达到最高的0.491后，开始逐步回落。2012年居民收入基尼系数为0.474，但依然超过0.4的国际警戒线，处于高位水平。
中国的收入差距，与其他国家相比，究竟处于什么水平？
据联合国人居署2008年发布的报告，全球平等城市最为集中的地区是欧洲，丹麦、芬兰、荷兰和斯洛文尼亚的城市基尼系数在0.25以下。而国家统计局给出的几国数据显示，2009年阿根廷基尼系数为0.46、俄罗斯0.40，2008年墨西哥基尼系数是0.48。
“贫富差距扩大，是我国现阶段历史进程中特定阶段的必然结果。”苏海南指出，“北欧国家，贫富差距已经很小，与其相比，我们国家正处于社会快速转型期、矛盾多发期，比如尚未全面打破的城乡分割管理体制，不利于城乡公共服务均等化，助长了城乡居民收入差距的扩大；资源配置制度不够公平合理，导致某些行业、企业在市场竞争中占据资源优势，能够轻易地获得高收益；对垄断行业获得超额利润控制和征缴不力，进一步助长了行业收入差距的持续扩大；此外，很长一个时期，我国对第三产业发展支持不足制约了第三产业发展，不利于扩大就业，加剧了由经济结构不合理引发的收入分配问题。特别是计划经济破除、市场经济体制又尚未健全之际，难免出现许多管理空白，一些单位和人员据此可迅速获得暴利，这就是现阶段我国基尼系数高的体制原因。”
分析数据，更要追问财富来源
背景提示：根据德勤中国高管薪酬研究中心2012年6月发布的《2011—2012中国上市公司高管薪酬调研报告》，2011年A股上市公司薪酬最高的高管是中信证券副董事长，他的年薪达1601万元（税前），是同年城镇在岗职工平均工资42452元的377倍。这一年薪水平还比2010年排行第一的中国银行高管年薪1101.9万元高出近500万元。
“这种差距绝对额扩大的速度显然是不合理的。”苏海南分析说，“值得关注的是，部分企业高管薪酬水平的增长与企业经济效益不同步甚至成反比。以2011上市公司证券行业高管薪酬为例，《2011—2012中国上市公司高管薪酬调研报告》显示，截至2011年11月，全国109家证券公司实现净利润343亿元，仅相当于2010年全行业净利润的44.2%，尽管当年业绩遭遇重创，但2011年券商最高薪酬整体平均水平仍相比2010年的314万元增长了32%，达414万元。”
这是我国首次公布十年来基尼系数。“这为深化收入分配改革提供评价标准，彰显政府缩小贫富差距的决心。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说。
关注差距，更要看清发展阶段
背景提示：国家统计局数字显示，从2003年到2012年，全国居民基尼系数在0.47到0.49之间，2008年达到最高的0.491后，开始逐步回落。2012年居民收入基尼系数为0.474，但依然超过0.4的国际警戒线，处于高位水平。
中国的收入差距，与其他国家相比，究竟处于什么水平？
据联合国人居署2008年发布的报告，全球平等城市最为集中的地区是欧洲，丹麦、芬兰、荷兰和斯洛文尼亚的城市基尼系数在0.25以下。而国家统计局给出的几国数据显示，2009年阿根廷基尼系数为0.46、俄罗斯0.40，2008年墨西哥基尼系数是0.48。
“贫富差距扩大，是我国现阶段历史进程中特定阶段的必然结果。”苏海南指出，“北欧国家，贫富差距已经很小，与其相比，我们国家正处于社会快速转型期、矛盾多发期，比如尚未全面打破的城乡分割管理体制，不利于城乡公共服务均等化，助长了城乡居民收入差距的扩大；资源配置制度不够公平合理，导致某些行业、企业在市场竞争中占据资源优势，能够轻易地获得高收益；对垄断行业获得超额利润控制和征缴不力，进一步助长了行业收入差距的持续扩大；此外，很长一个时期，我国对第三产业发展支持不足制约了第三产业发展，不利于扩大就业，加剧了由经济结构不合理引发的收入分配问题。特别是计划经济破除、市场经济体制又尚未健全之际，难免出现许多管理空白，一些单位和人员据此可迅速获得暴利，这就是现阶段我国基尼系数高的体制原因。”
分析数据，更要追问财富来源
背景提示：根据德勤中国高管薪酬研究中心2012年6月发布的《2011—2012中国上市公司高管薪酬调研报告》，2011年A股上市公司薪酬最高的高管是中信证券副董事长，他的年薪达1601万元（税前），是同年城镇在岗职工平均工资42452元的377倍。这一年薪水平还比2010年排行第一的中国银行高管年薪1101.9万元高出近500万元。
“这种差距绝对额扩大的速度显然是不合理的。”苏海南分析说，“值得关注的是，部分企业高管薪酬水平的增长与企业经济效益不同步甚至成反比。以2011上市公司证券行业高管薪酬为例，《2011—2012中国上市公司高管薪酬调研报告》显示，截至2011年11月，全国109家证券公司实现净利润343亿元，仅相当于2010年全行业净利润的44.2%，尽管当年业绩遭遇重创，但2011年券商最高薪酬整体平均水平仍相比2010年的314万元增长了32%，达414万元。”
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