2013福建公务员申论热点：拖欠工资问题形势趋于严峻
“通过集体停工、群体上访方式集体讨薪的现象增加，还出现了‘娃娃讨薪’、‘微博讨薪’、‘拜神讨薪’等讨薪形式。”1月15日，全国总工会保障工作部部长邹震告诉记者，去年以来，拖欠工资问题有所反弹，清欠形势趋于严峻。
去年全国办理拖欠工资案件增长7.5%
来自人力资源和社会保障部统计数据也佐证了邹震的判断：2012年，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资案件21.8万件，较上年增长7.5%。去年1至11月，全国因企业拖欠工资引发的百人以上群体事件190起，占因人力资源社会保障问题引发的百人以上群体事件总数的50.8%。2012年，全国各级劳动保障监察机构共为622.5万劳动者追发工资200.8亿元，较上年分别增长16.7%、29.5%。目前，欠薪事件呈现从建筑领域向加工制造业、服务业蔓延趋势。
事实上，近些年政府替农民工讨薪并非没有进展，2006年到2010年期间，企业拖欠农民工工资的数额也曾逐年下降。邹震认为，“问题还是没有从根本上得到解决。”去年以来，部分企业不景气，欠薪就反弹了。
记者调查发现，建筑行业是拖欠工资的高发领域。就其现行生产组织方式来看，层层发包分包导致工资支付链条长、责任不清，任何一个环节出现问题，都会影响到农民工工资不能按时支付。邹震说，一些政府投资工程项目在融资不到位的情况下即上马开工，也很容易产生工资拖欠问题。
与外贸出口紧密关联的企业也容易发生欠薪。一旦订单减少、开工不足，同时受“三角债”牵连，这些企业的支付能力下降甚至资金链紧张，就会拖欠工资。
维权中心遇“老赖”无力，沈阳公安介入讨薪
依据《劳动合同法》及相关法律法规，如果一个建筑工人遭遇了欠薪问题，可以通过以下途径追讨工资：一是与用人单位协商。二是向劳动争议调解委员会申请调解。三是向劳动行政部门投诉。四是向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。五是向人民法院起诉。
这些渠道有效吗？
日前，记者在辽宁沈阳采访了讨薪农民工代表王广东。几个月前，他和工友们辛苦一年多换来的血汗钱被拖欠。最初，按照程序他们先后到了区、市两级农民工维权中心。工作人员负责地做了接待，这让王广东满心期待：“但左盼右盼，就是没有盼来工钱啊，那个急啊！”
对此，沈阳市农民工维权中心主任傅宏宁说，维权中心作为维护农民工合理利益的机构，一般的欠薪案件，通过协调沟通都能解决，但一旦遇到“老赖”，行政部门缺乏公安、司法部门的强制手段，很难奏效。“而且，根据法律规定最高几万元罚款，对欠薪的不良开发商根本没有任何威慑力。”傅宏宁说，“公安介入后就不一样了，对一些恶意欠薪者，它可以采取强制手段；甚至可以动用经侦部门，对其涉嫌犯罪进行侦查。对那些携款逃跑、甚至消失的开发商，可以追逃。”
去年全国办理拖欠工资案件增长7.5%
来自人力资源和社会保障部统计数据也佐证了邹震的判断：2012年，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资案件21.8万件，较上年增长7.5%。去年1至11月，全国因企业拖欠工资引发的百人以上群体事件190起，占因人力资源社会保障问题引发的百人以上群体事件总数的50.8%。2012年，全国各级劳动保障监察机构共为622.5万劳动者追发工资200.8亿元，较上年分别增长16.7%、29.5%。目前，欠薪事件呈现从建筑领域向加工制造业、服务业蔓延趋势。
事实上，近些年政府替农民工讨薪并非没有进展，2006年到2010年期间，企业拖欠农民工工资的数额也曾逐年下降。邹震认为，“问题还是没有从根本上得到解决。”去年以来，部分企业不景气，欠薪就反弹了。
记者调查发现，建筑行业是拖欠工资的高发领域。就其现行生产组织方式来看，层层发包分包导致工资支付链条长、责任不清，任何一个环节出现问题，都会影响到农民工工资不能按时支付。邹震说，一些政府投资工程项目在融资不到位的情况下即上马开工，也很容易产生工资拖欠问题。
与外贸出口紧密关联的企业也容易发生欠薪。一旦订单减少、开工不足，同时受“三角债”牵连，这些企业的支付能力下降甚至资金链紧张，就会拖欠工资。
维权中心遇“老赖”无力，沈阳公安介入讨薪
依据《劳动合同法》及相关法律法规，如果一个建筑工人遭遇了欠薪问题，可以通过以下途径追讨工资：一是与用人单位协商。二是向劳动争议调解委员会申请调解。三是向劳动行政部门投诉。四是向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。五是向人民法院起诉。
这些渠道有效吗？
日前，记者在辽宁沈阳采访了讨薪农民工代表王广东。几个月前，他和工友们辛苦一年多换来的血汗钱被拖欠。最初，按照程序他们先后到了区、市两级农民工维权中心。工作人员负责地做了接待，这让王广东满心期待：“但左盼右盼，就是没有盼来工钱啊，那个急啊！”
对此，沈阳市农民工维权中心主任傅宏宁说，维权中心作为维护农民工合理利益的机构，一般的欠薪案件，通过协调沟通都能解决，但一旦遇到“老赖”，行政部门缺乏公安、司法部门的强制手段，很难奏效。“而且，根据法律规定最高几万元罚款，对欠薪的不良开发商根本没有任何威慑力。”傅宏宁说，“公安介入后就不一样了，对一些恶意欠薪者，它可以采取强制手段；甚至可以动用经侦部门，对其涉嫌犯罪进行侦查。对那些携款逃跑、甚至消失的开发商，可以追逃。”
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