2013甘肃公务员考试申论热点（一）

　　2013年甘肃省公务员笔试即将开始，为帮助广大考生面试成功，硕文教育公务员考试研究中心资深专家对2013年公务员申论热点进行深度预测。

　　对外关系类

　　关键词：中国人才流失居世界之首

　　1.热点背景

　　“我国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%。”近日，中央人才工作协调小组办公室负责人在接受本报采访时指出，当前国际人才竞争越发激烈，必须以更加灵活的政策和机制积极参与竞争。

　　据了解，新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为第一人力资源大国，拥有庞大的人才资源存量。到2010年底，我国人才资源总量已达1.2亿人。随着我国高等教育事业迅猛持续发展，高等教育毛入学率提高到30%，主要劳动人口中受过高等教育的比例已经达到12.5%。中科院对涉及生物与生化、计算机、物理、农业、数学、化学六大领域1907名全球顶尖科技创新人才进行筛选分析，发现全球顶尖科技创新人才当前任职比例的国家排名中，我国在物理、数学和计算机领域具有领先优势，物理、数学位居第九，计算机位居第八。从一定程度上说，我们迈向人才强国已经有了比较好的基础。

　　但是，我国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%。这位负责人强调，我国人才队伍的规模、结构和素质等与世界先进国家和经济社会发展需要相比，还有很多不适应的地方，特别是高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足，“这些都需要我们在实施人才强国战略中予以重视并加以解决”。

　　据介绍，当前“人才战争”硝烟渐起，许多发达国家通过改革移民[微博]政策，加大人才吸引或留置力度，一些发展中国家也不甘示弱，纷纷加入全球人才竞争行列。近些年来，我国在“千人计划”的引领下，已有近百万留学[微博]生回流，其中高层次人才两万多名。“我们要保持这一势头，必须以更加灵活的政策和机制积极参与国际人才竞争。”这位负责人说。

　　2.观点看法

　　中国顶尖人才大量流失的原因是多方面的，很多人滞留海外是因为国外的科研等条件更为优越，更容易做出成果。这就启示国内有关部门在制定相关引才政策时，必须更加突出“以人为本”，为人才创新创业培育土壤。目前，“千人计划”已经初见成效，“万人计划”开局良好。下一步，相信随着更加灵活的政策和机制的不断出台，顶尖人才有望加快回流，我们在国际人才竞争格局中将会占据越来越有利的位置。

　　当今世界的竞争，说到底是人才的竞争。发达国家虽尚未走出金融危机的阴霾，但对人才特别是顶尖人才的延揽不仅没有放松，反而愈加强化吸引力度。这对正在转型升级中的中国来说，是一个强烈的信号：必须以更大的决心和诚意，出台更有力的政策举措，吸引广大出国留学人员回国或为国服务。

　　关键词：发达国家对中国品牌熟悉度只有8%

　　1.热点背景

　　日前在江苏召开的第二届“中国全面品牌管理论坛”发布《中国品牌海外拓展之路(2012年报告)》(以下简称《报告》)。报告经过调查认为：中国品牌的竞争优势仍是“价廉”，发达国家对中国品牌熟悉度只有8%。

　　这份报告是北京华通明略咨询公司经过两年时间在2359份调查的基础上制作完成的。调查对象涵盖了英国、美国和澳大利亚等发达国家和中国、南非、印度等发展中国家。《报告》指出，在联想、华为、青岛啤酒、海尔等18个中国品牌中，发达国家与发展中国家的消费者对中国品牌的认知度、接受度和对中国的印象存在明显差异。发达国家消费者对中国品牌的普遍较低，只有8%对以上品牌比较熟悉，其中最高的是联想(31%)。而在发展中国家市场上，消费者对中国品牌的熟悉度较高，平均31%。调查进一步指出中国品牌的国际化程度还有限，对于大多数中国品牌来讲，国际化进程才刚刚起步。

　　2.观点看法

　　江苏省品牌学会会长徐浩然表示，中国制造已给大多数外国人“物美价廉”的印象，但“价廉”的营销策略带来利润的同时，也给中国企业带来了沉重的负担。他认为，中国品牌的国家化战术应该是国际品牌战术，中国企业要细分市场，进军高端，主动参与全球市场博弈。

　　任何品牌都需要以品质基础作为保证。在新的历史阶段，传统的自主品牌该如何用好品牌优势、适应新的环境呢?

　　首先，要赋予品牌技术、品质、管理上的活力。第二，充分利用现在的新兴媒体，不断宣传品牌，唤醒消费者对品牌的认可和回忆。这是品牌的特有优势。但是需要时间和过程，不加大投入是不行的。第三，政府要在机制、政策方面给予支持。第四，我认为很重要的一点，就是我们的品牌不能老在国内发展，要具有国际视野，要走出去，在参与世界竞争过程中获得更大价值。

　　国际化的路是绕不开的，家电业可以说是中国最成功的产业之一。如今日本家电业连年亏损，一方面是它们本身创新不够，另一方面就是中国家电的强势崛起，从性价比来说已经全面超过日本家电了。

　　中国家电业这些年不断发展，跟世界的交流越来越频繁，培养了国际化的人才、视野、渠道等，对国外的商业文化、投资环境也基本理解了，走向国际化完全没有问题。可以说，中国的家电行业在国际化的过程中学到了很多东西，核心技术也在不断掌握，甚至有些方面已经世界领先了。荣事达品牌早在20年前就在国内赢得口碑了，现在添加新的自主技术后更是如虎添翼了。

　　在这个节骨眼上，行业里的品牌必须要把握住机会，审时度势，利用国际化红利提升品牌的品质，赢得更大的市场。国外的用户可能对中国品牌多少存在一些偏见，总以为中国品牌是低端的。只有能够为他们创造新价值的时候，才会赢得全球消费者对中国品牌的全新看法。

　　我们已经在世界上50多个国家注册了我们的品牌，在国外寻找代理商的时候会把价格定得高一些。我跟外商说，你买我的产品，性价比一定是最好的，我不是简单地低成本地为你去制造，那没有意义。

　　过去很多企业热衷低水平出口，牺牲了自己的资源，消耗了自己的人口红利，赚点儿外汇，划不来，不如去做一些附加值高的东西。只有这样长期坚持下去，我们自己的品牌才能在国际市场上占有一席之地，才能让中国的老品牌成为世界的品牌。

　　社会民生类

　　关键词：青年要拒绝变成“空心人”

　　1.新闻背景

　　北京大学[微博]钱理群教授在武汉大学[微博]前校长刘道玉召集的“《理想大学》专题研讨会”上语惊四座，他说：“我们的一些大学，包括北京大学，正在培养一些‘精致的利己主义者’，他们高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力，比一般的贪官污吏危害更大。”这段话被参会嘉宾上了微博后，迅速被转发3.5万次。

　　有位大企业的人力资源总监，这样概括她对“新生代”大学生的印象：“有理想，没方向;有个性，没主见;有学历，没学问;有文凭，没文化;成年人，未成熟”。这话难免有些以偏概全，但对一些特征的把握，还是很传神。

　　今天，许多青年在感慨，为什么人生失去目标、没有梦想，又一次出现了“人生的路为什么越走越窄”的困惑。当然，这一问题的语境和内涵，与上世纪80年代曾引发的全社会大讨论已经完全不同。当年潘晓提问时，是个人价值被高度政治化的宏大话语所裹挟，青年人自我发展、自我实现的目标被否定。在崇尚能力本位的市场经济环境中，这一困境已不复存在。今天青年的无力感则来自于其他的一些因素。

　　2.观点看法

　　在市场经济环境中，受消费主义、物质主义的巨大影响，“成功”的定义基本为财富权力、名车豪宅这样的世俗观念所绑架。青年的基本特征就是无钱无名无地位、有精力有时间有梦想。几乎每一代青年都是在艰苦逼仄的环境中长大。然而，在今天，这一青年属性被商业化力量剥夺了，“有房有车”成为青年人的“基本需求”。事实上，世界绝大多数国家里的年轻人，并不存在能够买房、且必须买房的现实压力，大多是在中年收入增加、生活稳定之后，才购房置业。

　　支撑这一物质主义人生的深层原因，恐怕还是流行于社会的望子成龙、读书做官、出人头地、做“人上人”之类的“精英主义”价值，就像那个夸张了的“丈母娘经济”，对结婚住房的要求，泯灭了青年人的梦想，压抑他们从择业到择偶的独立自主的追求。许多在强势家长[微博]越俎代庖一路“保护”下长大的青年学子，像《家》中的人物那样苟且偷生，重演着上一个时代的悲剧。

　　当然，也需要在教育和青年人自身上找原因。从小到大，一路走来，在考试至上、分数至上的升学竞争中，人格培养、个性发展等最重要的教育目标却被忽视了。正如一些青年人所说，这样的应试教育下，与自己的内心失联，与群体失联，与土地和苦难失联，与意义和梦想失联，与信仰和使命失联。等到走上社会，才发现自己一无所长、一无所好，不知道自己热爱什么、想做什么、能做什么，是一个内心没有声音、没有方向的“空心人”。这既是一种人生的失败，也是一种巨大的教育浪费。

　　改变这一现状，重新点燃青年人的理想和梦想，需要一场社会性的移风易俗，去摒弃消费主义、物质主义的价值观和以功名利禄为标志的成功观。孙中山说人生是以服务为目的的，陶行知说“人生为一大事来，人生做一大事去”，“既不做人上人也不做人下人，而要做‘人中人’，要把自己所学得的东西贡献给老百姓。”

　　一个人的成功与否，不应是物质占有和消费享乐，更不应是养尊处优、骄奢淫逸;而是为公众服务、奉献社会的责任感和公益心，占有越少、付出越多，才是有价值的人生。真正的精英，就是做最大众的事，而不是追求功名利禄的“精致的利己主义者”。今天的社会，应该建构起这样一种主流的价值观。

　　关键词：“辛苦几十年，不如一套房”

　　1.新闻背景

　　据5月31日《人民日报》，“辛辛苦苦几十年，不如单位一套房”。6年前，大学毕业的周妍与北京望京一家外企签订了工作合同，虽然工资不低，但没有住房，一直租住单位附近的一套小居室。同学王姝进入了一家国有单位，工资比周妍低一些，但王姝一上班，就以低于市场1/3左右的价格，分到了单位“团购”来的一套100多平方米的商品房。几年下来，虽然周妍的月薪还是比王姝高一些，但由于房价上涨，王姝的家庭财富已相当于周妍的两三倍。

　　2.观点看法

　　“周妍”们所面临的难题，也正是当下中国所面临的一道难题：收入分配不公。

　　当前，中国经济快速增长，大量社会财富不断被创造出来，但令人遗憾的是，其中有相当一部分社会财富以不公平的方式被分配，这不仅加大了收入差距和贫富差距，而且也是制造社会裂痕的重要根源，成为威胁社会稳定的因素。

　　“辛辛苦苦几十年，不如单位一套房”，其实就是这种收入分配不公的绝佳说明。在房改前，市民住的多是公房;自计划经济转入市场经济后，我国逐渐取消了福利分房，这些公房通过货币化改革的方式变成私房。但近年来“福利房”又风生水起，这些或属单位集资建房，也有大型央企国企“团购”住房，然后用远低于市场价格的房价卖给员工，再有就是一些地方的公务员享受的“福利分房”。

　　这种收入分配不公，牵涉到利益格局调整、制度法规建设和执行问题，它并不会随着市场经济的发育而自动消解，而需要在深化改革中逐步矫正。从2004年以来，有关收入分配改革方案即将出台的消息几乎每年都会出现，但每次都是“只闻楼梯响，不见人下来”，其实就是因为改革受制于目前的利益格局。如果不能打破当前的利益格局，从根本上遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收入带来的收入分配不公，只怕收入分配改革还会继续原地踏步下去，让国家付出更大的社会代价。

　　关键词：就业难题

　　1.新闻背景

　　又到大学生毕业季，就业再次成为备受关注的话题，更引起中央领导同志的关心。习近平同志在天津考察时，勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。

　　有工作、有饭吃、有房住、有学上，也是百姓最基本的愿望。“四有”之中，就业是核心。有工作，就可以自食其力，其他问题，迎刃而解。所以说，就业是民生之本。各项经济指标中，就业率往往受到特别的关注。

　　2.观点看法

　　知识经济时代，劳动力是宝贵资源，但同时就业也是世界难题。今年我国大学毕业生数量再创新高，加上农村劳动力转移、就业人口基数大、人才结构不均衡，就业问题在中国尤其难，非从全局高度重视无法破解。

　　就业一头连着用人单位，一头连着广大求职者，探寻就业难题的“中国解法”，需要两头着力。对于政府部门来说，必须立足中国现实“挖潜”，用好政策杠杆，继续简政放权，释放企业活力，以创造更多就业岗位。而对于广大求职者来说，“家财万贯，不如薄技在身”，既要历练本领，也要提高“情商”，进一步革新就业观念、放宽就业视野，不断提高适应社会的能力。

　　发展是第一要务，也是解决就业的不二之选。没有一定增长，不足以支撑就业，解决就业问题，从根本讲要靠发展。只有把经济发展的蛋糕做大，才能创造出更多就业机会，根本上改变僧多粥少的总量矛盾。由此可见，对于我们这个发展中国家来说，就业形势越是严峻，就越要一心一意谋发展。

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