代表建议广佛互派公务员延长时间
代表委员认为广佛互派公务员交流挂职利于促进同城，同时建议——三个月有点短 能否适当延长？
在广佛交界处的芳村客运站、西朗地铁站周边，常有非法营运蓝牌车出没，每次广州市交委执法局出动，蓝牌车就溜到佛山地界，因为无权跨界执法，执法人员只能忘车兴叹。然而，广佛政府公务员交流和相互兼职活动启动后，该局副主任科员魏彬祥信心十足：“蓝牌车以后想逃跑不会那么容易了。以后广佛联合执法肯定会更方便更频繁。”
广佛政府公务员交流和相互兼职这项广佛同城的重要合作活动，正式启动至今已有两个多月，公务员交流到底取得了怎样的效果？
交流现状
20名公务员参与交流
2010年12月31日，广州市交委执法局魏彬祥与其他9名广州公务员来到佛山，开始为期三个月的兼职交流活动。同一天，佛山市旅游质量监督管理所副主任科员张皖军等10名佛山公务员也在广州上岗。广佛首批公务员交流和相互兼职活动正式启动。
这20名公务员，分别来自广佛两市的民政、社保、规划、信息、环境保护、卫生、交通、旅游、教育、城管执法等10个部门，全部是副科级以上公务员。佛山市人社局有关负责人表示，此次交流主要是采取到对方对口单位相应岗位挂职的形式。挂职锻炼结束后，挂职公务员将由挂职机关对其挂职期间的表现进行考核。
公务员交流是广佛同城的重要内容。2009年3月19日，广佛两市签署同城化合作协议，协议中首次提到“试行两市政府公务员交流和相互兼职制度”。目前，广州市人社局和佛山市人社局已达成公务员管理合作协议，合作方式由两局公务员管理部门采取互派公务员挂职锻炼等方式，每年一批。
“交流岗位的工作内容，既包括广佛同城工作紧密衔接的部分，也包括日常管理部分。因此，交流不仅有利于双方对广佛同城衔接工作的熟悉，也能互相学习对方的先进管理和工作经验。”佛山市人社局有关负责人如此介绍开展交流活动的初衷。
广州市人社局公务员管理处负责人昨天表示，自交流活动启动至今，参与交流的公务员都尽心尽职，服从挂职机关的工作安排和管理，承担一定的工作任务。
交流效果
两地许多做法 值得互相借鉴
魏彬祥被安排到佛山市交通运输局挂职，工作内容还是交通执法的“老本行”，也参加佛山组织的路面执法。
虽然到佛山时间不长，魏彬祥很快就感受到了广佛两地的不同。以交通执法为例，广州交通执法的力量主要集聚在市交委执法局，拥有300多人的执法队伍，而各区执法人员数量相对较少。而佛山五区的交通执法力量都很强。
“这两种模式，无所谓高低，都是适应各自城市特点做出的正确选择。”魏彬祥说，城市形态不同，城市治理模式肯定也不尽相同。
尽管存在差异，魏彬祥还是发现佛山在交通领域的许多做法值得广州借鉴。比如：佛山市交通运输局执法人员抓获的违法车辆许多停放在华宝停车场，以前司机要到华宝停车场办理手续，再到银行缴纳罚款，之后才能回停车场领车。今年初，佛山市交通运输局在华宝停车场安装一台POS机，司机刷银行卡即可缴纳罚款，处理程序更加方便。
“佛山公共自行车、自行车道都值得广州学习，而广州几年前禁摩后大力发展公交的做法也可供正在限摩的佛山参考。”魏彬祥说，公务员交流，除了有助于加快提升政府的服务与管理水平，也利于广佛同城事务的沟通。目前广佛同城，面对的城市管理问题许多也是同城的，急需建联合执法、同城治理的机制。
张皖军，作为佛山首批到广州对口单位挂职的一员，被安排在广州市旅游局市场处负责旅行社管理。虽然交流不到2个月，但这已让他感受到，尽管广佛两地旅游系统的行政管理架构一样，但是在个别小地方还存在着差异。“广州这边的人力资源更加充足，所以他们对于业务的划分更加细，很多工作都有专人负责，跟得贴，佛山比他们人手要少，大家兼顾的业务范畴就多一些，有些方面做不到广州那么深入。”
张皖军非常清楚自己身上肩负的责任，也倍加珍惜这次交流挂职的机会，抓住机会和广州旅游局的同事分享学习成果，加深融合。与佛山目前的旅游行业管理相比，张皖军觉得广州在旅游行业管理上得到了更多的社会支持和行业支持，在发挥企业、行业协会参与行业管理方面，广州比佛山有优势。“广州在旅游行业管理的深度和广度上很值得我们学习，随着佛山经济社会的发展，旅游行业也一定会随之发展，因此借鉴学习广州经验很重要。”
广州市人大代表陈平则对公务员交流活动寄予更高期望，“两地公务员相互熟悉对方单位的办事程序，更大作用是深入到当地群众和社会生活中去，以后制定同城化相关法规条例时有利于综合考虑两地的需求和优劣，促进同城化发展。”
代表建议
三个月交流时间能否延长？
因为广州市白云区和南海黄岐接壤，广州市人大代表、白云区司法局副局长徐晓兵和同事们时常受理南海方面的司法行政工作。
“白云区和南海互派律师、提供法律援助和法律咨询服务合作是常事。”徐晓兵说，“从我自己的观察来看，互派公务员很有必要，因为两地各有优势，条件允许的话各个部门都可互派公务员相互学习交流。但怎样才能实现有效交流呢？”
徐晓兵本人也曾到广州市纪委挂职一年，她表示受益良多。她认为现在两地互派公务员就是同城化办公的“预演”。“广州有现代化的管理经验，经过创文和举办亚运，城市治理经验更加丰富，佛山现在也在治堵和创文，可以借鉴经验。另一方面，佛山思想解放，处事灵活，也能给广州提供启示。互派公务员就是提供一个相互了解的机会，能为广佛同城化提供更厚实的基础。”
徐晓兵认为，互派公务员时间如果能延长到一年左右更好，同时也应给这些公务员设定相关的考核目标和责任，这样能促使他们更有针对性和更深入思考和交流。
参与交流挂职的张皖军觉得时间不够用，“我计划接下来不仅要继续学习旅游行业的管理，还要到他们的饭店处等部门学习，重点了解他们在旅游质量监督管理这块的经验，争取全面了解他们的运用管理制度。”她的言语之中带着浓浓的遗憾：“三个月的学习时间真的太短了，希望下一批的学习交流时间能够更加长，更加有利于我们系统地学习广州的经验。”
虽然到佛山挂职只有两个月，魏彬祥已从交流活动中收获良多。他建议，公务员交流应该制度化、长期化，让两市更多政府部门的更多业务科室有机会参与交流。比如自己到佛山主要还是学习交通执法方面的事务，如果客运、货运、交通规划、轨道交通等科室的同事也能参与交流，将更有助于两市交通发展理念、治理思维的融合，从而促进广佛交通同城化深入开展。
得知互派公务员时间只有短短两三个月，广州市人大代表陈平也有点惋惜。他认为交流时间长一点才有利于更深入熟悉和了解这两个城市。
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