2013贵州公务员面试热点:中山农民工积分入户制度
2013年各省春季公务员笔试已结束，考生也进入了面试备考季，贵州人事考试信息网(http://gz.chinagwyw.org/)硕文教育公务员考试 研究中心公务员面试研究资深专家杨光以近期热点事件“中山农民工积分入户制度”，从公务员面试角度模拟演练，并全面解析，供广大考生参考。
热点概述
2013年4月11日晚，央视“焦点访谈”栏目播出关于广东省中山市农民工积分获得户籍的节目。农民工兄弟进城务工，对当代中国的城市化进程做出了不可磨灭的贡献。而由城乡户籍制度的双轨制，引发了许多现实问题。由于农民工的户口在其户籍所在地，其自身的社会保障、医疗保险等无法得到有效保障;其子女的上学，老人的赡养也成为日益突出的社会问题。而解决农民工的基本问题，保障其基本权益，让他们活得更有尊严，中山市推行积分入户制度，无疑为各地的农民工户籍制度管理提供了一条新的思路。
在中山市连续居住或工作一年以上(含一年)，由本人申请并经市流动人口管理办公室核准的流动人员，纳入中山市流动人员积分制管理范围。
中山的积分制管理计分标准由基础分、附加分和扣减分等三部分组成。基础分指标包括个人素质、工作经验和居住情况三项内容。附加分指标包括个人基本情况、急需人才、专利创新、奖励荣誉、慈善公益、投资纳税、计划生育等。扣减分指标包括“违法犯罪”和“其他违法行为”两项内容。积分制管理办法规定，积分累计达到一定数额的流动人员，其计划内生育的子女可享受义务教育阶段入读中山市公办学校待遇，目前只安排入读小学一年级和初中一年级。本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法固定住所的，家庭人均住房面积不能低于中山市城镇低保住房困难家庭标准，可申请享受迁入中山市户籍的待遇。
相关评论
中山试行流动人口“积分制” 探索农民工落户城镇
“全市外来务工人员,你们想入读公办学校、入户中山吗?请参与积分。”今年1月12日,广东省中山市《流动人口积分制管理办法》正式启动,全面接受全市122万外来务工人员“积分制”入户、入学申请。他们将根据自己的“积分”,角逐上千个入户指标和数量可观的子女免费义务教育指标。在今年全国“两会”上,农民工入户“中山模式”吸引着代表们的注意,中山市通过对流动人口实行积分制,在制度上在全国率先探索出一条可行的农民工进城的新路子。
据了解,该《办法》启动前,中山已进行了3年外来务工人员入户的探索。截至目前,已有100多人办妥了入户中山的手续,他们都是历届“百佳外来务工人员”。通过“积分制”的实施,让农民工城市梦成为了现实。
中山模式:外来工找到了归属感
中山浩哲制衣有限公司服装设计师刘亮就是有幸获得中山户籍的外来人员中的一个。刘亮毕业于天津纺织学院服装设计系,8年前,为了实现自己做一个优秀服装设计师的理想,他南下中山。
“为什么选择中山,这里的环境好啊,艺术创作需要优美的环境,何况还有全国著名的服装专业镇 沙溪。许多世界顶级名牌都在这里生产,可以学到好多的东西。”刘亮一到中山就被吸引住了。几年之后,他设计水平突飞猛进,作品多次在各种比赛中获奖,更让他自豪的是去年他还获得“广东省十大服装设计师”称号。
但是常常让他感到不安的是,他不是中山人,有一种强烈的漂泊感。“外地人不仅孩子读书成问题,还有很多的不方便,比如说要到国外参赛还得回原籍办户照什么的,很耽误时间。”成名之后,许多城市向他伸出了“橄榄枝”,他也开始动摇当初的选择。幸好,这时候中山“积分制”开始实施,他获得“百佳”殊荣,取得入户中山资格。
他说,“入户之后脑海里持续了8年之久的漂泊感一扫而空。”他告诉记者,目前他已在中山买房安家,还打算成立自己的公司。
中山市流动人员管理办公室副主任陈顺葆介绍说,从2007年起,中山市就开始了“外来工入户中山”的探索,当时是试验以评选“百佳外来务工人员”方式探讨外来工入户中山的可行性,被评为“百佳”的外来务工人员可选择自愿加入中山户籍。
但他表示,虽然中山的“积分制”起源“百佳外来务工人员”评选,但“积分制”实施以后,入户不再仅仅局限在对优秀外来工的奖励,而旨在建立一个公平的户口机制,中山决定每年将按照社会经济发展需要、以积分排名的方式为外来流动人员安排一定数量的入户指标,并逐步实现对外来务工人员的基本公共服务均等化。
其实“积分制”中山模式受益还不仅仅是那些有学历的外来“白领”,有技能的“蓝领”工人一样能实现城镇梦想。
今年中山“积分制”入户,对有技能的工人实行了技术等级与“白领”们文凭同样待遇,他们只要通过培训经过技能鉴定,达到了技师或者中级职称,就与大专文凭一样获得60分,并即可入户城镇。
李华平来自广东清远的贫困山区,3年前他在清远高级技校毕业后来到中山火炬开发区的一家企业,那时候他已获得中级工资格证书。3年中,他为了提高自己的技能不断地参加培训,两年后经考试成为了一名技师。今年他听说技师与大专毕业同样可获得60分入户口,于是报名参加了“积分制”。
现在他入户名字已被公示,不久就会成为中山火炬开发区的居民了。他高兴地告诉记者,落户之后他打算结婚成家。“开发区有省一级的小学,以后我的孩子就可以去那里读书。”他对未来充满憧憬。
‚广东中山户口“积分制”：标准高农民工不感冒
农民工“积分入户”之困
目前广东省已开始实行“居住证”制度，明确了外来工持“居住证”可实现“5年入学、7年入户”的目标。前不久的全国两会上透露广东今年计划安排60万农民工入户。
中山市在全国率先推行流动人员积分制，每年以积分排名的方式安排外来流动人员入户、子女入读公校，其效果是否尽如人愿?东莞在珠三角是外来人口数量最为庞大的城市，未来农民工入户东莞是否能更顺畅?羊城晚报记者经深入采访发现，外来人口入户，并不是那么容易。
今天，距中山市流动人员凭积分申请今年入户入学的截止日期仅剩一个月，但中山全市总申请人数只有23457人，尚未达到流动人员管理部门期望达到的5万人的一半。小榄、坦洲、横栏、五桂山、三乡等镇区的申请人数尚不及入户入学总指标数。率先推行流动人员积分制的中山市“试”出一些“想不到”。
羊城晚报记者了解到，根据《中山市流动人员积分制管理暂行规定》，2010年度全市流动人员积分制管理入户、入读公办学校指标数分别为3000名和6000名，但眼下的申请量未能达到预期的竞争程度。小榄镇今年入读公办小学一年级学位520个，入读公办初中一年级学位400个，但截至今天上午，系统显示小榄的申请总人数只有1307人，尚不及入户入学总指标数1361个。
据中山市副市长谭培安介绍，中山积分制管理工作的原则是在人口、资源等的承载能力范围内科学调控，根据不同镇区所能承载的流动人员入户人数和可提供公办教育资源情况，分配数额不等的入学入户指标。申请人根据积分高低，轮候享受入学入户等相应待遇。中山市流动人员积分管理系统显示，目前大多数申请者的分数在50分上下，而最高分则达217分。由于该系统目前未能够提供排名查询，也不能区分申请者是入户还是入学，因此，尚看不出最低多少分即可入户或入学。据悉，该系统数据属于动态数据，尚未做扣减分审核，积分申请者的分值还将随着新信息的录入而改变。
中山实行的“积分制”与广东“居住证”制度会否存在冲突或衔接问题?“居住证和积分制之间没有任何矛盾，前者是证明个人的一些居住信息，后者则是对有限的社会资源进行合理分配。”谭培安说，目前所有在中山的外来务工人员都要求入户中山、子女入读中山的学校，中山的确满足不了，而广东省规定，居住证持有者享受的权利将采取“依次轮候”的办法，由各市地方政府决定。“积分制恰恰是以公开透明的方式，解决了有限公共资源如何分配的问题。
据了解，从2007年开始，中山就已经按照先局部后整体、先试点后推开的方针，先后在小榄镇、火炬开发区、东升镇三个镇区开展流动人员子女凭积分入读公办学校试点。目前，全市已有1/3流动人员进入积分制管理，6.6万流动人口子女入读公办学校，占流动人口子女总数的40%，流动人口子女适龄儿童义务教育入学率达100%。
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