申论指导：2013年国考申论必知
《申论》作为一门独具特色的考试，要想取得高分，在大的方面来看，河北公务员考试网（http://www.hbgkw.org/）公务员考试网总结务必要做到两点：依托材料，上面有人。前者指能及时高效从材料获取信息，后者则指在材料的基础上，还需学会把当前来自中央的核心思想精神融入到对材料的理解之中。关于中央的核心思想这一方面，给大家总结备考思路如下：第一步，明确重要性；第二步，牢记内容；第三步，理解含义；第四步，灵活运用。
以当前中国最为核心的思想理论--科学发展观为例。大部分同学或多或少会在考试中提一下“以科学发展观为指导”“贯彻落实科学发展观”等字样，这做到了第一步，明确了重要性。
第二步，同学务必明确记住科学发展观的内容，按照胡锦涛总书记在十七大报告中的阐述：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。
第三步，在牢记内容的基础上，展开对这四个层面的单独以及综合的理解。篇幅所限，这里仅就统筹兼顾这一层面来理解。大家可以举一反三，将其他理论灵活运用于考试中。
统筹兼顾思想是由邓小平“两手抓两手都要硬”思想发展而来，二者都强调在实践中，不能只注重一个工作方面，而是对具体实践工作所涉及到的所有关键方面都要顾及。具体来讲，就是在某一实践中，存在两个以上的方面，这几个方面被重视的程度存在着显著的高低差异，因为存在差异，所以才需要统筹。此外，统筹并不意味着否定已经被重视的方面，而是要在重视（或做好）这一方面工作的基础上，同时提高对之前被忽视的关键方面的重视程度。为使大家更容易理解，我们给大家总结统筹兼顾的意思就是N手抓N手都要硬。
第四步，在理解的基础上，在具体的题目解答中要把这一思想灵活运用起来，做到融会贯通，而关于科学发展观中统筹兼顾这一思想的运用已经成了《申论》考题中十分常见也十分关键的要点。2010年国考 地市级的“环保错位”、2010年国考省部级的“退耕还湖”；2012年辽宁省考的“伦理悖论”；2012年山东省考（省市）第二道大题，都充分体现了统筹兼顾思想的重要性。
我们以山东的考题为例：
二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。（20分）
要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
解题思路：这句实际上谈到了两个方面：一是改变居住环境，二是改变生活方式，首先，要通过阅读技巧到材料中找到这两方面的基本的内容，这里不赘述。其次，由于这是一道综合分析题，需要理解深层的含义。这一点也恰是本题的难点。
改变居住环境是搬迁直接就能够办到的事情，也是最直接的目的。但是接下来还应看到，改变生活方式是改变居住环境之后必然要面对的问题，并且这个问题也更重要更复杂，如何让搬迁后的居民能够创造新的生活方式，就成了搬迁后的重点。也就是要想做好搬迁工作，不能只是把移民搬离这么简单，同时也要做好后续安置工作，真正做到科学搬迁，实现全面协调可持续发展。
所以到这里基本上就看出来这句话的深刻含义是移民工作任重道远，既要顾及当前的搬迁，更要做好后续的安置工作，统筹兼顾。这就是全面、协调、可持续，也就是科学发展。其实就是材料中那句话：搬得出，还得稳得住，还得能致富。
参考答案：这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的搬迁，不仅要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰，居住环境会发生变化。同时，将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系将完全解体。迁入地的生活配套设施不足或者从农村搬到城镇，生活方式发生变化；脱离旱作农业耕作方式；由农业生产转为工业生产，就业方式发生变化；由一个地方转移到另一个地方，缺乏归属感和认同感。
为此，政府应遵循以人为本、民生优先的原则，在做好搬迁工作的基础上，还要注重搬迁后移民各项生活问题的有效解决，统筹兼顾，推进移民后续安置工作的有序进行，使移民能够搬得出、稳得住、能致富。
通过这四步，我们看到了中央核心思想理论在答题中的具体运用，望各位考生在实践中能好好体会练习，掌握这一方法。
申论更多解题思路和解题技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册 2013年公务员考试技巧手册。
以当前中国最为核心的思想理论--科学发展观为例。大部分同学或多或少会在考试中提一下“以科学发展观为指导”“贯彻落实科学发展观”等字样，这做到了第一步，明确了重要性。
第二步，同学务必明确记住科学发展观的内容，按照胡锦涛总书记在十七大报告中的阐述：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。
第三步，在牢记内容的基础上，展开对这四个层面的单独以及综合的理解。篇幅所限，这里仅就统筹兼顾这一层面来理解。大家可以举一反三，将其他理论灵活运用于考试中。
统筹兼顾思想是由邓小平“两手抓两手都要硬”思想发展而来，二者都强调在实践中，不能只注重一个工作方面，而是对具体实践工作所涉及到的所有关键方面都要顾及。具体来讲，就是在某一实践中，存在两个以上的方面，这几个方面被重视的程度存在着显著的高低差异，因为存在差异，所以才需要统筹。此外，统筹并不意味着否定已经被重视的方面，而是要在重视（或做好）这一方面工作的基础上，同时提高对之前被忽视的关键方面的重视程度。为使大家更容易理解，我们给大家总结统筹兼顾的意思就是N手抓N手都要硬。
第四步，在理解的基础上，在具体的题目解答中要把这一思想灵活运用起来，做到融会贯通，而关于科学发展观中统筹兼顾这一思想的运用已经成了《申论》考题中十分常见也十分关键的要点。2010年国考 地市级的“环保错位”、2010年国考省部级的“退耕还湖”；2012年辽宁省考的“伦理悖论”；2012年山东省考（省市）第二道大题，都充分体现了统筹兼顾思想的重要性。
我们以山东的考题为例：
二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。（20分）
要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
解题思路：这句实际上谈到了两个方面：一是改变居住环境，二是改变生活方式，首先，要通过阅读技巧到材料中找到这两方面的基本的内容，这里不赘述。其次，由于这是一道综合分析题，需要理解深层的含义。这一点也恰是本题的难点。
改变居住环境是搬迁直接就能够办到的事情，也是最直接的目的。但是接下来还应看到，改变生活方式是改变居住环境之后必然要面对的问题，并且这个问题也更重要更复杂，如何让搬迁后的居民能够创造新的生活方式，就成了搬迁后的重点。也就是要想做好搬迁工作，不能只是把移民搬离这么简单，同时也要做好后续安置工作，真正做到科学搬迁，实现全面协调可持续发展。
所以到这里基本上就看出来这句话的深刻含义是移民工作任重道远，既要顾及当前的搬迁，更要做好后续的安置工作，统筹兼顾。这就是全面、协调、可持续，也就是科学发展。其实就是材料中那句话：搬得出，还得稳得住，还得能致富。
参考答案：这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的搬迁，不仅要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰，居住环境会发生变化。同时，将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系将完全解体。迁入地的生活配套设施不足或者从农村搬到城镇，生活方式发生变化；脱离旱作农业耕作方式；由农业生产转为工业生产，就业方式发生变化；由一个地方转移到另一个地方，缺乏归属感和认同感。
为此，政府应遵循以人为本、民生优先的原则，在做好搬迁工作的基础上，还要注重搬迁后移民各项生活问题的有效解决，统筹兼顾，推进移民后续安置工作的有序进行，使移民能够搬得出、稳得住、能致富。
通过这四步，我们看到了中央核心思想理论在答题中的具体运用，望各位考生在实践中能好好体会练习，掌握这一方法。
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