河南公务员考试申论范文：流动大军素质提高，80后居多
河南省2012年统一考试录用公务员工作已展开，本次报名，采取网上报名与现场报名相结合的方式进行，网上报名时间：2012年8月8日8：00至8月12日18：00。河南公务员考试网已开通报名入口：
>>点击进入：2012年河南省公务员考试报名入口（已开通）
参照2012年河南公务员考试简章规定：通过报考资格初审的人员，于资格初审通过之后至2012年8月14日18：00期间通过原报名网站缴纳笔试考务费（报考者准备工商银行或交通银行银联卡，开通网上银行功能并存上足够缴费的金额），未按期缴费的视为自动放弃。详情请查看：2012年河南省考试录用公务员网上支付说明
注明：河南公务员考试网编辑人员回答考生咨询时发现，多数考生会出现报名或缴费时网站打不开的情况，在此请考生特别注意，8月14日是缴费时间最后一天，考生切记一定要在16:00之前缴费成功。网站系统慢或者打不开是因为，近日登录人数较多，造成系统缓慢，若考生出现此问题，建议考生退出重试或者更换浏览器，实在不行就拨打旁边的技术支持电话。
申论热点一直是公务员考试不可忽略的一部分，河南公务员考试网（http://ww.chinagwyw.org/henan/）特搜集一系列申论相关的社会热点供考生复习冲刺，针对一些社会热点问题提出解决方案。
【背景链接】
国家人口计生委流动人口服务管理司发布《中国流动人口发展报告2011》(以下简称《报告》)。这是国家人口计生委继2010年6月首次发布《中国流动人口发展报告2010》后，第二次发布年度流动人口研究报告。《报告》利用2010年国家人口计生委106个城市流动人口动态监测调查数据，对流动人口生存发展状况、流动人口社会融合、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化、区域人口与经济社会协调发展等问题进行了深入分析。《报告》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。
【河南公务员考试专家解析】
[综合分析]
报告显示80后渐成流动大军主角。他们作为新生代农民工规模不断增加，已占农民工整体的47.0%。他们受教育水平明显提高，平均受教育年限达9.8年;不断向制造业集中，46.3%的新生代农民工是产业工人，比老一代农民工高出10多个百分点。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化;同时，他们的追求开始向精神层面拓展，由单纯谋生向追求归宿感延伸;由忍耐坚持向追求权益平等延伸;由承担家庭经济责任向实现自我价值延伸。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化：由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变;由工资支付保障向要求参加社会保险转变;由改善住宿条件向要求提供公共服务转变。与老一代农民工相比，他们的优势主要体现在文化素质较高、视野开阔、易于融入城市。但是，由于他们经历的困难相对较少，对可能遇到的挫折和挑战还需要有一个艰苦磨练的过程。
[面临问题]
报告指出，我国流动人口生存发展中需要关注六大问题：
一是流动人口社会保险参保率低，养老保险异地转移接续难。
二是劳动年龄流动人口自身竞争能力弱，劳动技能整体偏低。
三是西部地区和中小城市计划生育、生殖健康水平偏低。
四是流动人口房租负担重，住房状况有待改善。
五是流动人口家庭抗风险能力弱，低收入阶层入不敷出问题严重。
六是中小城镇对乡-城流动人口吸引力有限，土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。
[对策措施]
为促进城镇化健康发展，应改善流动人口基本公共服务、健全流动人口社会保障制度等促进进城农民向市民转变，建立与城镇化发展相适应的城镇管理体制，深化土地制度和户籍制度改革。
一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位，建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。
二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理，建立人口信息共享、动态更新机制，推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。
三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机制，以产业发展促进城镇就业，统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革，制定差别化的人口迁移管理政策，构建有利于人口聚集的财税管理体制。
四是加强流动人口服务管理统筹协调，推进基本公共服务均等化，提高流动人口服务管理水平。
五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估，加快构建流动迁移人口动态监测体系，实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。
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参照2012年河南公务员考试简章规定：通过报考资格初审的人员，于资格初审通过之后至2012年8月14日18：00期间通过原报名网站缴纳笔试考务费（报考者准备工商银行或交通银行银联卡，开通网上银行功能并存上足够缴费的金额），未按期缴费的视为自动放弃。详情请查看：2012年河南省考试录用公务员网上支付说明
注明：河南公务员考试网编辑人员回答考生咨询时发现，多数考生会出现报名或缴费时网站打不开的情况，在此请考生特别注意，8月14日是缴费时间最后一天，考生切记一定要在16:00之前缴费成功。网站系统慢或者打不开是因为，近日登录人数较多，造成系统缓慢，若考生出现此问题，建议考生退出重试或者更换浏览器，实在不行就拨打旁边的技术支持电话。
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【背景链接】
国家人口计生委流动人口服务管理司发布《中国流动人口发展报告2011》(以下简称《报告》)。这是国家人口计生委继2010年6月首次发布《中国流动人口发展报告2010》后，第二次发布年度流动人口研究报告。《报告》利用2010年国家人口计生委106个城市流动人口动态监测调查数据，对流动人口生存发展状况、流动人口社会融合、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化、区域人口与经济社会协调发展等问题进行了深入分析。《报告》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。
【河南公务员考试专家解析】
[综合分析]
报告显示80后渐成流动大军主角。他们作为新生代农民工规模不断增加，已占农民工整体的47.0%。他们受教育水平明显提高，平均受教育年限达9.8年;不断向制造业集中，46.3%的新生代农民工是产业工人，比老一代农民工高出10多个百分点。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化;同时，他们的追求开始向精神层面拓展，由单纯谋生向追求归宿感延伸;由忍耐坚持向追求权益平等延伸;由承担家庭经济责任向实现自我价值延伸。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化：由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变;由工资支付保障向要求参加社会保险转变;由改善住宿条件向要求提供公共服务转变。与老一代农民工相比，他们的优势主要体现在文化素质较高、视野开阔、易于融入城市。但是，由于他们经历的困难相对较少，对可能遇到的挫折和挑战还需要有一个艰苦磨练的过程。
[面临问题]
报告指出，我国流动人口生存发展中需要关注六大问题：
一是流动人口社会保险参保率低，养老保险异地转移接续难。
二是劳动年龄流动人口自身竞争能力弱，劳动技能整体偏低。
三是西部地区和中小城市计划生育、生殖健康水平偏低。
四是流动人口房租负担重，住房状况有待改善。
五是流动人口家庭抗风险能力弱，低收入阶层入不敷出问题严重。
六是中小城镇对乡-城流动人口吸引力有限，土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。
[对策措施]
为促进城镇化健康发展，应改善流动人口基本公共服务、健全流动人口社会保障制度等促进进城农民向市民转变，建立与城镇化发展相适应的城镇管理体制，深化土地制度和户籍制度改革。
一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位，建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。
二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理，建立人口信息共享、动态更新机制，推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。
三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机制，以产业发展促进城镇就业，统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革，制定差别化的人口迁移管理政策，构建有利于人口聚集的财税管理体制。
四是加强流动人口服务管理统筹协调，推进基本公共服务均等化，提高流动人口服务管理水平。
五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估，加快构建流动迁移人口动态监测体系，实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。
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