河南公务员考试热点：“假公章”引发监管问题
申论考试主要测查报考者从事机关工作应当具备的基本能力。主要包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、工作执行能力以及文字表达能力。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。2012年河南公务员考试报名预计在8月中旬开始，在这不到两月的时间，考生既紧张又期待。为避免考生在此期间因紧张而无法专心复习，错过一些重要信息，特此河南公务员考试网（http://ww.chinagwyw.org/henan/）为大家准备一些申论热点，希望帮助大家更好的复习,考生也可参照2012年河南公务员考试复习教材，在此预祝大家能够通过考试。
重要时间提醒：
报名时间：预计8月（待公布）
笔试时间：预计9月（待公布）
阶段复习计划：
2012年7月：配合模拟试题，带着学到的各种方法、思路和技巧回去做题，最好有章节和模块化练习，薄弱板块要进一步巩固和提高，最好在笔记中记下容易出错的环节，以备最后冲刺时使用以系统阶段式学习模式为基础。
2012年8月：重点复习历年的河南公务员考试真题，进行模拟实训，最后梳理考点，调整考试状态。
2012年9月：参加2012年河南公务员考试。
例题背景：
5年前下岗工人廖某的妻子患尿毒症，透析仅半年后，廖某已花光了所有积蓄。为了让妻子活下去，廖某找人刻了医院公章，并用这个假公章到医院给妻子做了将近4年的“免费”透析治疗。7月11日，廖某因诈骗罪受审。廖某称愿意卖房退赔。检方建议判处其有期徒刑3到10年。（7月12日《京华时报》）
自己下岗多年，妻子患尿毒症，这样的遭遇无论发生在谁身上，都会备感无助。想到私刻医院假公章为妻子做“免费”透析的“损招”，实属无奈之举，廖某对自己身患绝症的妻子不离不弃，相对于许多“大难临头各自飞”的情景，如此行为虽然违法，但却让人感动。只不过在感动之余，“假公章救妻”背后的“真问题”更多地引人深思。
河南公务员考试专家解析
首先是法律层面的问题。众所周知，尿毒症已成为继癌症之后的第二大疾病，其危害性不言而喻，患了尿毒症的病人必须通过透析治疗才能活命。廖某5年前就下岗位，靠低保维持生活，平时开摩的拉活赚点生活费，经济十分拮据，面对患尿毒症的妻子，实在走投无路，这才想到私刻医院公章做“免费”透析。从这个角度说，廖某主观上并无恶意欺骗，事情败露后，检方建议判处其有期徒刑3到10年，这个量刑标准是否有些过重？按照廖某自己的说法，愿意卖房退赔，认罪态度较好，法院在判决时能否参照这些因素，从轻判决或者缓期执行？或者相关法律条文在修改时能否考虑“救人、无主观恶意”等因素，让从轻判决变得有法可依？
其次拷问大病救助机制以及社会、慈善救助机制。廖某和妻子作为北京市民，按照北京市2001年下发的《城市特困人员医疗救助暂行办法》，可按照个人负担医疗费用50%的额度给予救助，全年个人享受的医疗救助金额原则上不超过1万元。全年不超过1万元，显然远远解决不了透析费用。即使按照北京2010年6月出台的医改新政，可以按新农合报销55%的比例，但对于重大疾病、特困家庭而言，仍然远水救不了近火。这个时候，显然需要大病救助机制的帮助，比如重庆巫山的大病救助补偿年最高额可达30万元，陕西省农村合疗大病救助机制看病可以直接报销90%，这些都能能很大程度上缓解特困家庭患者的经济状况。遗憾的是，目前我国还没有形成统一的大病救助制度，只有部分地方进行试点。
抛开大病救助机制而言，社会救助、慈善救助的缺失也是一大现实问题。各地都设有红十字会、慈善会，但是一旦有民众需大病救助时，却往往很难申请到资金救助，或者存在申请门槛过高、审批手续烦琐等问题，因此，社会救助、慈善救助也应与大病救助机制一样，需要国家层面的统一规范，尽早破解大病救助难题。
此外，一枚假公章却做了近4年的“免费”透析治疗，很显然，医院、卫生部门的监管、审查环节同样漏洞百出，倘若这样的公章不是假的，而是被手握公章的某领导利用，又该如何辨别真假？因此，这同时也折射出一个问题，只认公章不认人的做法是否对公权力的膜拜？类似的情形也许并非只有医院才有，其他部门是否同样存在？尽管廖某出于救人的目的违法，但承担相应的法律责任必不可少，然而对于监管缺失导致巨额医疗费用流失，是否应该追究相关人员的责任？
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笔试时间：预计9月（待公布）
阶段复习计划：
2012年7月：配合模拟试题，带着学到的各种方法、思路和技巧回去做题，最好有章节和模块化练习，薄弱板块要进一步巩固和提高，最好在笔记中记下容易出错的环节，以备最后冲刺时使用以系统阶段式学习模式为基础。
2012年8月：重点复习历年的河南公务员考试真题，进行模拟实训，最后梳理考点，调整考试状态。
2012年9月：参加2012年河南公务员考试。
例题背景：
5年前下岗工人廖某的妻子患尿毒症，透析仅半年后，廖某已花光了所有积蓄。为了让妻子活下去，廖某找人刻了医院公章，并用这个假公章到医院给妻子做了将近4年的“免费”透析治疗。7月11日，廖某因诈骗罪受审。廖某称愿意卖房退赔。检方建议判处其有期徒刑3到10年。（7月12日《京华时报》）
自己下岗多年，妻子患尿毒症，这样的遭遇无论发生在谁身上，都会备感无助。想到私刻医院假公章为妻子做“免费”透析的“损招”，实属无奈之举，廖某对自己身患绝症的妻子不离不弃，相对于许多“大难临头各自飞”的情景，如此行为虽然违法，但却让人感动。只不过在感动之余，“假公章救妻”背后的“真问题”更多地引人深思。
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首先是法律层面的问题。众所周知，尿毒症已成为继癌症之后的第二大疾病，其危害性不言而喻，患了尿毒症的病人必须通过透析治疗才能活命。廖某5年前就下岗位，靠低保维持生活，平时开摩的拉活赚点生活费，经济十分拮据，面对患尿毒症的妻子，实在走投无路，这才想到私刻医院公章做“免费”透析。从这个角度说，廖某主观上并无恶意欺骗，事情败露后，检方建议判处其有期徒刑3到10年，这个量刑标准是否有些过重？按照廖某自己的说法，愿意卖房退赔，认罪态度较好，法院在判决时能否参照这些因素，从轻判决或者缓期执行？或者相关法律条文在修改时能否考虑“救人、无主观恶意”等因素，让从轻判决变得有法可依？
其次拷问大病救助机制以及社会、慈善救助机制。廖某和妻子作为北京市民，按照北京市2001年下发的《城市特困人员医疗救助暂行办法》，可按照个人负担医疗费用50%的额度给予救助，全年个人享受的医疗救助金额原则上不超过1万元。全年不超过1万元，显然远远解决不了透析费用。即使按照北京2010年6月出台的医改新政，可以按新农合报销55%的比例，但对于重大疾病、特困家庭而言，仍然远水救不了近火。这个时候，显然需要大病救助机制的帮助，比如重庆巫山的大病救助补偿年最高额可达30万元，陕西省农村合疗大病救助机制看病可以直接报销90%，这些都能能很大程度上缓解特困家庭患者的经济状况。遗憾的是，目前我国还没有形成统一的大病救助制度，只有部分地方进行试点。
抛开大病救助机制而言，社会救助、慈善救助的缺失也是一大现实问题。各地都设有红十字会、慈善会，但是一旦有民众需大病救助时，却往往很难申请到资金救助，或者存在申请门槛过高、审批手续烦琐等问题，因此，社会救助、慈善救助也应与大病救助机制一样，需要国家层面的统一规范，尽早破解大病救助难题。
此外，一枚假公章却做了近4年的“免费”透析治疗，很显然，医院、卫生部门的监管、审查环节同样漏洞百出，倘若这样的公章不是假的，而是被手握公章的某领导利用，又该如何辨别真假？因此，这同时也折射出一个问题，只认公章不认人的做法是否对公权力的膜拜？类似的情形也许并非只有医院才有，其他部门是否同样存在？尽管廖某出于救人的目的违法，但承担相应的法律责任必不可少，然而对于监管缺失导致巨额医疗费用流失，是否应该追究相关人员的责任？
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