2019年湖北公务员考试申论热点：三七变神药，是谁违规背书
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三七变神药，是谁违规背书
又见“神药”。据媒体近日报道，北京贞草堂大药房有限公司以“301医院药物研究中心”“全国心脑血管病帮扶中心”“三七粉厂家”等多个单位的名义，向全国各地的老年人推荐一款“神药”。而实际上，这种“七根草牌三七茎葛根超细粉”，仅是三七茎叶提取物，并非真正的三七根须粉，在原国家食药监总局官网上，它是一种代用茶，名列食品条目。
媒体记者的卧底报道透露，在北京贞草堂大药房，把一名印刷工人“培训”为一名专门向老年人电话推销“三七粉”的“健康指导老师”，只需要四天；而“三七粉”的案例证明，炮制一款“神药”，并成功打开市场，只需要三步：一是将某些不具有明显危害性的保健品包装成“包治百病”的神药；二是轮番在各大电视台砸钱投广告；三是依靠“低价”策略和诱骗话术进行电话推销。
事实上，过往现原形的“神药”，大多都遵循着上述炮制逻辑。一边极力夸大药的功效，并借助狂轰滥炸的广告来给消费者“洗脑”，一边是制造成体系的话术陷阱。在这两种合力的夹击下，不少老人就成了被精准围猎的目标。加之老年消费者由于信息不对称，以及知识结构上的缺陷，在“神药”的强力攻势下，上当受骗就成了大概率事件。
普通的保健品乃至食品能够摇身一变为“神药”，并最终成功俘获消费者，权威机构的背书仍是最关键的一环。首先就是顺利拿下电视台的广告位。很多“神药”其实都是“药效不够，广告来凑”，通过高密度的广告投放，来给消费者“洗脑”。
其次，则是各种行业协会主动或“被动”地为“神药”厂家贴金。如在媒体记者卧底期间，北京贞草堂大药房有限公司一主管就向记者透露，还有其他四家公司也在以同样的方式销售“七根草牌三七茎葛根超细粉”，“我们老板是北京健康产业协会的副秘书长，他和几个朋友一起搞了这个项目。”作为注脚的是，该协会官网显示，2018年1月，北京贞草堂公司被该协会评为优秀诚信企业。
最终都被证明是“伪神药”的“三七粉”们，到底是如何登上电视台的黄金时间，又是如何拿下各种行业协会的奖项，具体内情或各异，但是，权威媒体广告加上行业协会的评奖加持，无疑在给消费者增加迷惑性的同时，又给了“神药”以假乱真的底气。
实际上，这些看似冠冕堂皇的背书，同样经不起合理性审视。如新的广告法已经明确要求，医疗广告的表现形式不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率。那么，如此明显违规的神药广告为何在“史上最严广告法”实施后，还仍旧可以大张旗鼓地在电视台重复播放？相关广告审核和批文，到底是如何通过的？
至于各式行业协会，虽然目前已经启动了行业协会商会与行政机关的脱钩改革，但其内部的操作和管理，是否真的同步规范起来，至少在“神药”事件中，留下了一个大的问号。
从“神药”的生成逻辑看，要彻底瓦解它们的生存土壤，其实并没有多少神秘的地方，净化与此相关的背书系统，减少其曝光的机会，避免其与权威机构“合谋”来欺骗消费者，就是无法绕过的一环。就拿对违规广告的惩处来说，近日国家企业信用信息公开系统显示，瓜子二手车因发布不实广告，被工商行政管理部门予以重罚，外界形容为“一句‘遥遥领先’，被罚1250万元”。如果那些放肆吹嘘“神药”广告的主体，也要面对这样的重罚，才会对“神药”广告敬而远之吧。
（作者：朱昌俊，系媒体评论员）
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