2012年公务员申论范文：人口老龄化
近年来，由于我国坚定不移的实施计划生育政策，，到目前为止，人口老龄化逐年加重，如何看待人口老龄化，是否要放宽计划生育政策等，将会是申论考试的热点之一。
一、总体特征
1、材料内容紧扣当前社会热点
近年来很多国家都出现了人口老龄化问题，而随着我国经济社会的不断发展，人口老龄化问题也在我国不少城市凸显出来，不少城市也针对这个问题采取了一些相应的措施，但总体来看，随着我国老龄化进程的不断加快，在未来的一段时间，我们必须深入研究，制定完善的应对人口老龄化问题的措施。由此可以看出，2011年河南法检申论考试正是紧扣当前社会热点展开，同时材料所反映的问题还在进一步扩大，要求应试者具有很强的宏观把握和分析材料的能力。
2、继续沿用申论考试传统的命题模式
今年的申论考试仍然采用传统的命题模式，具体说，首先，在材料的选择上，选取的都是紧扣当前社会热点的话题，并且有时也会借鉴其他省份或者联考申论的话题；其次，考试题目设置上，也是采用申论考试传统的命题模式，即 “三道题模式”，具体说就是一道概括题，20分；一道分析题或对策题，30分；一道大作文题，50分。
二、材料分析
本次申论考试共有九则材料，全部围绕“人口老龄化”的主题展开。以下我们将按材料顺序分别对每则材料进行概括和分析。
材料1：讲述了我国在未来几十年将面临严重的人口老龄化问题。
材料2：讲述了国外的人口老龄化问题以及我国人口老龄化存在的突出问题。
材料3：讲述了我国人口快速老龄化会给我们的社会和经济带来压力。
材料4：讲述了我国城镇企业职工养老保险试行的“统帐结合”制度存在问题。
材料5：讲述了我国城镇的养老院、福利院供不应求的问题。
材料6：讲述了我国养老机构普遍收费偏高的问题。
材料7：讲述了我国政府对于养老的一些政策措施。
材料8：讲述了我国人口老龄化对医疗卫生资源提出了更高的要求。
材料9：讲述了上海市应对人口老龄化所采取的一些措施和我国的计划生育政策。
三、题目分析
第一题，要求考生进行材料的概括：“认真阅读给定资料，概述当前我国人口老龄化的主要特点。（要求：准确全面，不超过300字。20分）”
该题考查考生的阅读理解能力和概括归纳能力。考生要首先明确这几则材料中反映的主要问题是什么，考生需要通过认真阅读相关材料，寻找材料里面反映的有关当前我国人口老龄化的一些特点，然后进行概括总结出来即可。
第二题，是一道概括+对策题：“深入分析给定资料提到的我国养老工作各方面存在的问题，着重指出当前在养老保险制度建设和养老服务体系建设方面存在的主要矛盾，并提出相应的解决问题的思路。（要求：1.问题概括准确恰当，对策思路切实可行。2.不超过500字。30分）”
这道题考查考生对于材料的概括能力和解决问题的能力。考生必须首先对材料里面出现的“主要矛盾”进行准确地概括，然后再针对这些问题提出解决的方法，也就是相应的对策。
第三题，是一道大作文题：“‘给定材料9’提到，上海为缓解人口老龄化带来的压力，有条件地鼓励育龄夫妇生育二胎，请针对该项措施，参考给定材料，写一篇评论。（要求：1.自拟题目，自选角度。2.观点明确，具有说服力。3.语言畅达，条理清楚。4.总字数800-1000字。50分）”
这个大作文的写作重点是让考生通过对整体材料的把握，找到材料里出现的相应信息，先对上海的做法进行分析，然后结合材料分析这样做的利弊，最终得出结论，到底是应该这样做还是不应该这样做。这个题目主要考察考生的分析问题的能力。
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