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政法干警申论热点:迟到的善款等于伪善

2013-08-02 00:18:10 字号: | | 【 打印 】

  【背景链接】

  倍受网友关注的“大肚女孩”苏田田已于7月11日不幸离去。而在她辞世35天后,直至8月16日,她的母亲郑金凤才接到龙岩永定县红十字会关于签收爱 心人士捐赠的5万元善款的通知。红会解释称,因当时县里正在换届,卫生局局长没有到位,无人签字转款。记者从永定县红十字会获悉,永定县红十字会今日就苏 田田部分捐款迟到问题致歉。(8月17日人民网)

  [理论背景]

  2011年7月15日,民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》,明确了今后五年慈善事业发展目标。

  民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人介绍,目前我国还存在慈善法规政策与慈善事业发展要求不相适应,公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应,慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求不相适应等问题。 

  未来五年,我国将加强对公益慈善组织的年检和评估工作,重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管,推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。

  8月23日,民政部公布征求意见稿,拟规定慈善组织应在捐赠款物拨付后1个月内,向社会披露善款的拨付和使用信息。日常性捐助款物信息需在7个工作日内公布,重大事件的捐赠款物信息,需在24小时内公布。

  【标准表述】

  [深度分析]

  直接原因:一、“捐款要由县会计核算中心核算,并由县卫生局局长签字后才能转存,而捐款迟迟没能转出是由于县里正在换届,目前卫生局长还没有到位。” 二、人手不足是善款拖延的另一重要原因。在永定县中医院六层,县红十字会只有1间办公室。县红十字会有两个编制,目前还没有一个正式人员。

  间接原因:是红十字会并非独立机构,捐款要由当地会计核算中心核算,而善款的转存又需要当地卫生局局长签字认可。这种官方色彩背景、行政化流程的约束,降低了红十字会的工作效率,又使红十字会无法独立自主行事,导致民众所托付的善心被拖延,耽误了对被捐助者的救助。

  [措施]

  教育专家总结如下措施:

  第一,建立社会爱心捐款的银行专户,永定县红十字会接收募捐的账户是由当地会计核算中心来接管,属于政府拨款的基本户,每个月末进行结算,导致了善款的拖延,对此应建立社会爱心捐款银行专户,及时将善款拨给受助者,每年接受审计,同时也要接受媒体和捐赠人的监督。

  第二,加快推进慈善法的制定和实施。全面推进必要的规制,对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策,以及法律责任等方面进行规范,对失职人员进行责任追究。

  第三,改革管理体制。我国的慈善事业已到了一个历史转折点,不能再延续之前的管理制度,需要做彻底地改革。而参照国外地区的先进经验,慈善机构应该与官方切割开,走独立自主的道路,交由第三方来监督核算,以不断提高工作效率,并确保其善款不被挪用。
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