发挥公务员聘任制的“合同效力”
现在，公务员聘任制正成为一股潮流，已在全国不少地方试点推行。如江苏将选择部分地区试点公务员聘任制，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗，广西也拿出高层职位聘任公务员。此前，深圳已通过试点并全面推开。
公务员聘任制是有明确法律依据的。 《公务员法》中就规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用产生。简单地讲，聘任制公务员也就是“合同工”，仅在合同期内享受公务员编制和待遇。
在以往，中国公务员招录采用的是委任制，一旦进入公务员队伍、拥有公务员编制，就捧上了“铁饭碗”，除非违反党纪国法，一般不会被清退或解职。这给社会带来的直接影响就是“公务员热”，同时也导致公务员队伍存在活力不足的问题。
近年来，各地在试点或施行公务员聘任制中，机关与拟聘人员依据平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方的权利和义务，基本特征是合同管理、平等协商、任期明确，目的是引入市场竞争机制，将“终身制”变成“合同制”，进而形成人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低的格局。如果能够把聘任制从根本上做好、做实，对于激发公务员活力、优化公务员队伍，提高工作效率、形成科学合理的流动机制，都是非常有意义的。特别是，如果聘任制公务员在聘期内发生渎职、贪污或其他触犯合同规定的违法问题，有关部门必定会解聘或辞退，而且没有在公务员体系内复出的可能。这有助于解决近年来公务员问责制度实施中出现的 “这边问责、那边复出”的现象。所以说，从发展趋势看，公务员聘任制的探索是值得期待的。
但是，也有一些人对公务员聘任制并不持乐观态度，认为是“换汤不换药”。从现实看，聘任制的推行确实存在着诸多需要解决的问题。比如，聘任制度公务员的待遇如何确定，能否充分调动积极性？此类公务员能否提拔？聘期内合格与否如何评价和监督，如果不合格怎么处理？是否续聘谁说了算？在中国这样一个人情社会，特别是具体到一个政府机关或部门，解聘或辞退员工是较为困难的事情。如果没有严格的监管和约束，聘任制公务员很可能从一个岗位不断走向另一个岗位，“变味”成传统公务员。从深圳全面推行的情况看，受聘公务员在任职条件、职级待遇、晋级升迁、政治前途等方面几乎没有什么不同，唯一的区别是退休后的养老金可能微低于委任者，但这还尚未成为事实；而且截至目前，大批入职的聘任制公务员只有主动请辞的，还没有被辞退的。很显然，打破公务员“铁饭碗”真的不容易，聘任制所具有的制度优势尚未完全发挥出来，至少严格的竞争机制并没有在真正意义上形成。
就此而言，在肯定公务员聘任制大方向的同时，也需要注意的是，该制度的推行不宜单兵突进，只流于表面文章。这要求在严格遵守既有法律法规的同时，对公务员聘任的各环节和流程进行科学的制度设计，使聘任实现程序化和规范化；同时要公开透明、杜绝暗箱操作。这样，聘任制这样的好制度才可能真正派上用场。
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