2015江苏公务员考试申论热点：旅游经济升级
对于申论，大多数考生持迷茫态度，面对冗长的资料，无从下手。申论写作要求也是需要考生熟练掌握阅读理解材料、准确立意命题，同时在利用给定材料的基础上，能旁征博引、引申发挥，充分运用储备知识进行文章写作。江苏公务员考试网（http://ww.chinagwyw.org/jiangsu/）特搜集了一些热点话题，并结合申论的考点进行整理，供考生查看。考生可参考2015年江苏公务员考试通用教材进行复习。
旅游经济升级
【背景链接】
十八大报告指出，要着力构建现代产业发展新体系，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。李克强总理在2014年政府工作报告中曾强调，要重点发展旅游服务，落实带薪休假制度。
2014年7月2日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了促进旅游业改革发展的政策措施。加快旅游业改革发展，对于促进经济平稳增长意义重大。
2014年8月，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，部署进一步促进旅游业改革发展，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
2014年“十一”长假已过，今年“黄金周”给人们最深的印象和往年没有变化--拥堵。过去7天，在全国各处接待纪录“创历史新高”的景区，游客们分享着“黄金粥”的无奈：北京故宫17.5万人“齐聚一堂”;爬长城的游客不用费力就被挤着前进;杭州西湖只见人不见桥……
【标准表述】
[旅游业健康发展的意义]
第一，实现旅游业健康发展是推动我国经济发展、扩大社会就业总量的有效举措。
旅游业具有联动性广、经济性强的特点，可以对相关产业的发展起到显着的促进作用。与此同时，旅游业就业具有门槛低、覆盖面广、劳动密集的特点，可以有效带动其他行业就业。
第二，实现旅游业健康发展是促进发展方式转变、推动低碳经济发展的巨大助力。
加快发展旅游业，可以实现依靠资源消耗促进经济增长的传统模式向低耗能、高收益的新模式转变，达到自然文化资源和生态环境可持续发展的和谐统一。同时，大力发展旅游业，可以引领和带动相关服务业及服务贸易的快速发展，转变以能源密集型和污染密集型为主的贸易出口模式，发展低碳经济，构建低碳社会。
第三，实现旅游业健康发展是扩大国际文化交流、提升国家软实力的重要保障。
一方面，积极接待入境旅游，打开国门，欢迎各国朋友，通过旅游让其充分了解我国社会、经济、文化等各个方面的发展状况，逐渐消除他们的一些错误认识和偏见;另一方面，大力组织民众出境旅游，走出国门，通过宣传中华文明来提升华夏文化在世界各国的影响力和知名度，塑造开放、自由、民主、富强的国家形象。
[旅游业存在的问题]
一是旅游总收入同比增速连年放缓。旅游开发缺乏新意，增长点不足，现有的旅游产品和经营模式难以适应市场新的需要，“重团队”、“轻散客”的模式难以为继，个性化旅游、深度体验旅游模式尚有很大挖掘空间。在外资旅游企业和合资旅游企业进入中国市场的情况下，使得旅游产业的竞争更加激烈。
二是旅游产业国际竞争力较弱。全球信息技术的迅猛发展和广泛应用，对世界旅游业产生了深刻的影响。在信息化的今天，我国传统的旅游经营模式在旅游要素配置上显得极不合理，已经不能适应经济全球化的国际环境和旅游产业发展的需要;旅游产业人员素质与生产效率普遍较低，旅游产业对信息技术的利用与创新变革存在严重不足。如何利用信息技术改造升级旅游产业，提升我国旅游产业的国际竞争力刻不容缓。
三是旅游企业人才缺乏。人才缺乏是旅游企业普遍存在的问题，导致旅游企业管理水平低，经营方式粗放。现阶段旅游供需结构性矛盾非常突出，旅游产品与旅游服务质量难以满足顾客多样化需求的现状。经营管理中存在的主要问题表现为，一些旅行社、景区景点等旅游企业的管理者或者导游人员违规违法经营，任意削价无序竞争，出现了“零团费”、“负团费”现象，欺客宰客，伤害了旅游者的权益，严重影响到旅游产业持续健康发展。
[旅游经济升级的对策建议]
第一，转变旅游业发展方式，实现产业融合。转变旅游业发展方式，要着重将简单粗放的发展模式向规模化、效益化进行转变，不仅要注重硬件设施的建设，还要优化服务和提高环境质量，实现旅游业与其他产业间的融合发展。在景点建设开发时，要充分考虑当地生态环境的可持续发展以及对当地居民生活可能造成的影响。坚持保护为主的原则，适度、科学地开发生态旅游资源。
第二，根治黄金周拥堵顽疾，需要标本兼治。所谓治标，就是各级旅游、交通等服务部门应未雨绸缪，在具体操作层面，依靠更细化的服务举措进行科学疏导和服务。例如，针对一些热门景区和热门路线，在移动互联终端实时发布信息，提前引导人流、车流，同时根据景区的负荷情况及时控制流量，避免游客盲目扎堆前往。所谓治本，就是要利用政府之手，从顶层设计的高度科学规划带薪休假等制度的落实，让旅游市场的需求和供给能够实现均衡匹配。
第三，强化公民自身文明素养教育。不光要教育孩子从小养成文明出游习惯，家长和老师更应该率先垂范，以身作则，以自身行为去影响下一代。同时，对不文明行为，更需要相互提醒，把自律与他律相结合，把维护文明秩序当成每个人应尽的责任和义务，通过潜移默化的教育和约束，促进良好习惯的养成。
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