2017年江苏公务员考试申论热点：莫把中药当成一把草
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莫把中药当成一把草
确保优质优价，让老百姓吃上安全的放心药，还需要政府从产业政策上给予扶持，加快中药产业的供给侧改革
12月6日，我国首次发布《中国的中医药》白皮书，介绍中医药发展有关情况。在新闻发布会上，中药材价格暴涨成为关注焦点。
诚如发布会上所说，“中药材价格的上涨是一个客观的事实。”中国中药材价格指数显示，三七产地价格今年年初约为200元/千克，涨至400元/千克，涨幅达100%；五味子由53元/千克涨至140元/千克，涨幅达164%。
某种程度上，中药材价格普涨，不单是供需关系惹的“祸”，而且是对过去价格“虚低”的补偿性上涨。2013年以来，中药材价格一直处于低迷状态。作为一种特殊的农产品，在价格普涨的大环境下，中药材应声上涨是正常的市场调节。但不容忽视的是非理性上涨，尤其是价格的大起大落。一边是“药你苦”，药贱伤农，药农没法种；一边是“药你命”，贵得离谱，患者吃不起。
中药材价格近年来上演“过山车”行情，暴露出价格监管的缺失。尽管中药材被当作“庄稼”来种，但没当庄稼管。特别是流通环节，处于农业、药监、物价“三不管”地带，缺乏职能部门有效监管。不少中间商从药农手中低价收购，囤积居奇，当市场紧俏时，再高价抛售，哄抬药价从中渔利，坑害了药农的利益，加重了患者看病负担，还挖了医保的墙脚。
如此价格乱象，亟待建立中药材合理的价格形成机制。人们常说：“药材好，药才好。”但目前的评价标准唯有效成分是举，这只能评价真伪，却无法评判优劣，容易导致“劣币驱除良币”。中药最讲道地性，同样的药材品种，生长在不同的地方、不同的气候环境下，其效果可能完全不同。以“浙八味”中的麦冬为例，三年一采、产量低，价格高、疗效好，可市场并不买账，不如其他产地疗效差价格低的麦冬好卖，结果是浙江种植的药农越来越少。坚持质量优先、道地栽培、价格合理，中药材价格形成机制回归到优质优价之路。与此同时，要推进全国中药材信息平台建设，避免“药种多了就是草”的全民种药的盲目性。
中医药素以简、便、验、廉而著称。好多人依然把中药当成一把草，认为不该卖那么贵。其实，中药材保护和发展仍然面临严峻挑战。由于土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭，中药材供应短缺的问题日益突出。药材资源紧缺濒危，贱卖中药提取物是重要原因。中国医药保健品进出口商会的统计数据显示，从2012年起，植物提取物出口额保持20%以上的增长。2015年提取物出口额21.63亿美元，植物提取物已经超过中药出口额的一半。
中药可能毁于药，这绝不是危言耸听。把药贱卖成草的做法，付出的是物种灭绝、环境破坏的沉重代价。被列入中国珍稀濒危保护植物名录的药用植物已达168种。长此以往，中医药的发展可能陷入“无药可医”的绝境。《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》提出，中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。中药材资源保护，不能再走低附加值、高消耗的老路。
当前，中医药振兴发展迎来历史性机遇。中药材价格回归理性，确保优质优价，让老百姓吃上安全的放心药，还需要政府从产业政策上给予扶持，加快中药产业的供给侧改革。坚持以发展促保护、以保护谋发展，依靠科技支撑，才能实现中药产业快速发展。
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