2013年山东选调生考试:申论基础知识篇
第一篇初识申论——基础知识篇
本 篇 导 读
备考选调生申论考试，首先要从了解考试开始。本篇通过选调生申论考试导航和选调生申论真题分析两部分，主要为考生解答选调生申论考试“是什么”“考什么”的问题，使考生通过横向与纵向的对比基本了解选调生申论考试。希望考生通过第一篇的学习可以对选调生申论考试有一个宏观的把握，做好复习前的准备工作。
第一章选调生申论考试导航
本章学习目标
◎了解选调生申论考试所考查的基本能力和题型。
◎了解选调生考试申论科目的命题形式。
◎根据自己报考地区的命题形式选择合适的复习资料。
第一节选调生申论考试概述
申论作为时下公职人员招录考试的两大公共科目之一，发展至今已日臻成熟。其不仅被中央、国家机关及地方公务员录用考试广泛采用，就连选调生招考、事业单位招考、村官招考等面向社会公开招录工作人员的考试也逐渐引用了这一考试科目。2011年全国各地组织的选调优秀高校毕业生到基层工作的考试中，河北、重庆、湖北、安徽、广东、贵州、广西、天津、辽宁、内蒙古等省(区、市)均将申论列为主要考查科目。对于有志于成为党政机关干部候选人员的广大考生来说，备考2012年选调生申论科目，首要的任务便是了解申论考试的概况。
一、申论考试的历史沿革
“申论”一词中的“申”，即说明、申述，这一点早已为大家所熟知;“论”，即分析和说明事理。我们可以这样理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的考试，一般要求考生在理解掌握给定资料的基础上，全面分析材料反映的问题所涉及的各个方面，指出其中的利弊，提出自己的方案并作进一步的论证。
申论作为一门考试，最早出现于20世纪90年代初期的公务员录用考试，初始时的考试内容就是单纯的命题写作考试，随着公务员录用考试制度的不断完善以及报考人数的急剧增加，单纯的命题写作因其本身测查能力单一及区分度小的局限性，已不能胜任为招聘单位选拔优秀人才的重任，申论考试便逐渐引入了西方发达国家文官制度中的“案例分析”等相关内容，在吸收借鉴的同时，根据我国的国情及招聘单位对应试者能力素质的需求不断加以去伪存真、去粗取精，逐渐形成今天的申论样式。
选调生是各省区市党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上学历的毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好“选调生”工作提出了明确要求。应该说，选调生招录考试的历史并不长，其申论从一开始便借鉴了公务员申论考试的经验，部分省市甚至将选调生考试统一纳入公务员考试，采用同一套试卷，比如广西、新疆、江苏等地。因此，研究选调生申论考试，我们不能脱离公务员申论考试的范畴，这二者之间有着千丝万缕的联系。
二、申论科目的考试内容
(一)透过各地选调生招考公告看申论考试
各省市区选调生招考前一般只发布考试公告，不发布考试大纲。所以，考试公告成了我们了解选调生申论科目考试内容的一个重要依据。
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