2013年江西公务员考试申论热点：郑州黄河大桥终止收费
根据历年江西省公务员考试时间安排，考生们倍加期待的2013年江西公务员考试预计于明年3月报名，4月考试，虽然距离2013年江西公务员考试还有半年的时间，但是江西公务员考试网（ww.chinagwyw.org/jiangxi）建议考生现在起就拟定复习计划，从2012年公务员招考与报考的1:36的比例来看，想要打赢公务员这场仗，不是易事。
近些年，江西省考大纲都明确规定了公务员考试科目为行测与申论，2013年江西公务员考试复习教材就是一本紧密联系江西省公务员考试大纲，包含江西省情和考情分析、行政职业能力测验、申论、江西历年真题回顾等内容，备考考生可以选择此教材现在起备考。。
现江西公务员考试网“急考生之所急、想考生之所想”，为备考2013年江西公务员考试的考生提供申论热点时评，考生在备考时，可深入阅读本站总结的申论资料，强化阅读能力，提高申论作答质量，争取拿到申论写作最高分。
郑州黄河大桥终止收费 【背景链接】 河南省交通厅召开新闻发布会，宣布从2012年10月8日零时起，郑州黄河大桥将终止收费，永久免费。同时，河南省交通厅等部门将对行驶郑州黄河公路大桥的3轴以上(含3轴)大型载货车辆实行分流绕道行驶。 【标准表述】 [深入分析] 郑州黄河大桥自1986年建成通车以来，小轿车一次通过收费10元的政策一直遭来沿线居民的抱怨；不仅如此，2008年国家审计署的审计结果显示：总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，早在运营10年后的1996年便已经全部还清贷款，而高达14.5亿元的违规收费，甚至是超过了大桥总投资额的8倍；然而，2008年便审计出的超期违规收费现象，竟然又继续收了4年多，才被叫停。如此顽强的生命力，令人匪夷所思。 交通工程投入当然可以获得一定的回报率，但既然交通建设本身有着公共性，道路工程更是有其垄断属性，那么，一旦缺乏对于道路收费的有效监管和制约，必然会造就出一个个公共资源的垄断经营者。所谓“黄金”通道的“黄金万两”，与其说是合理的投资回报，或是独到商业眼光，毋宁说是占据公共资源之利对公共利益的盘剥罢了。郑州黄河公路大桥绝非孤例，不过是此类现象的一个样本罢了。究竟还有多少公路仍在“超期违规”收费着，也需一一审查并公之于众。 依据政府信息公开条例之规定，此前的“账本”似乎也应该向公众披露一下。26年以来，收了多少钱，支出多少钱，具体列支情况等，都应该明明白白交代清楚。2008年黄河大桥即已违规收费14.5亿元，延续至今，这个数目想必更加庞大，这样一笔来自社会的违规收费，公众有理由知悉数目、去向，甚至可以主张合法权益。不能因为停止收费，一切就像黄河的波纹一样，随风消散。 [原因分析] 如果把纵横交错的公路网比作人的毛细血管，那么收费站就是堵塞血液畅通的“血栓”。与多收14亿多的有形负担相比，超期收费造成阻塞物流、妨碍经济、与民争利、激化矛盾的无形损失难以估量。在审计署审计结果引起轩然大波，人大代表政协委员呼吁撤销收费的背景下，郑州黄河公路大桥岿然不动，继续违规收费到现在，原因主要在以下几点： 首先，相关规定不够完善，给了收费公路可钻漏洞。1998年起实施的《中华人民共和国公路法》虽然对收费公路作了规定，但由于缺少细节，很多还贷公路都通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限，导致公路到期仍收费。 其次，信息透明缺乏，公众监督缺位，使得收费年限成为随意拉伸的橡皮泥。《收费公路权益转让办法》规定，转让政府还贷公路收费权，可向省级人民政府申请延长收费期限。事实上，公路的收费收入是多少，收费站该拿出多少钱还贷，多少钱养人，公众根本没有知情权和判断力，加之没有独立的第三方机构对收费收支情况进行审计，收费公路可以大玩“一边暴利，一边喊穷”的变脸游戏。 此外，收费站的“提款机”效应，致使地方政府在叫停收费上投鼠忌器，缺乏动力。由于高速公路集团现金流稳定，地方政府乐于把高速公路当成银行，将大笔收费资金用于弥补财政支出。 [对策措施] 江西公务员考试网专家认为，在收费公路超期收费几近成为惯例的当下，我们反倒要为郑州黄河公路大桥终止收取通行费的“迟到”叫好，暗自庆幸“迟到总比不到强”，这不能不说是一种黑色幽默。还完贷款停止收费，这不是赏赐而是原则。 要让终止收费不再迟到、不到，一方面，要完善制度，厘清责任，对逾期未撤销收费站或擅自延长收费期限的，追究相关部门责任，并追回超额收取的费用；另一方面应探索走出“贷款修路、收费还贷”的老路，比如用发放公路债券的方式来吸引民间资本，避免被少数利益寡头所绑架。
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近些年，江西省考大纲都明确规定了公务员考试科目为行测与申论，2013年江西公务员考试复习教材就是一本紧密联系江西省公务员考试大纲，包含江西省情和考情分析、行政职业能力测验、申论、江西历年真题回顾等内容，备考考生可以选择此教材现在起备考。。
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郑州黄河大桥终止收费 【背景链接】 河南省交通厅召开新闻发布会，宣布从2012年10月8日零时起，郑州黄河大桥将终止收费，永久免费。同时，河南省交通厅等部门将对行驶郑州黄河公路大桥的3轴以上(含3轴)大型载货车辆实行分流绕道行驶。 【标准表述】 [深入分析] 郑州黄河大桥自1986年建成通车以来，小轿车一次通过收费10元的政策一直遭来沿线居民的抱怨；不仅如此，2008年国家审计署的审计结果显示：总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，早在运营10年后的1996年便已经全部还清贷款，而高达14.5亿元的违规收费，甚至是超过了大桥总投资额的8倍；然而，2008年便审计出的超期违规收费现象，竟然又继续收了4年多，才被叫停。如此顽强的生命力，令人匪夷所思。 交通工程投入当然可以获得一定的回报率，但既然交通建设本身有着公共性，道路工程更是有其垄断属性，那么，一旦缺乏对于道路收费的有效监管和制约，必然会造就出一个个公共资源的垄断经营者。所谓“黄金”通道的“黄金万两”，与其说是合理的投资回报，或是独到商业眼光，毋宁说是占据公共资源之利对公共利益的盘剥罢了。郑州黄河公路大桥绝非孤例，不过是此类现象的一个样本罢了。究竟还有多少公路仍在“超期违规”收费着，也需一一审查并公之于众。 依据政府信息公开条例之规定，此前的“账本”似乎也应该向公众披露一下。26年以来，收了多少钱，支出多少钱，具体列支情况等，都应该明明白白交代清楚。2008年黄河大桥即已违规收费14.5亿元，延续至今，这个数目想必更加庞大，这样一笔来自社会的违规收费，公众有理由知悉数目、去向，甚至可以主张合法权益。不能因为停止收费，一切就像黄河的波纹一样，随风消散。 [原因分析] 如果把纵横交错的公路网比作人的毛细血管，那么收费站就是堵塞血液畅通的“血栓”。与多收14亿多的有形负担相比，超期收费造成阻塞物流、妨碍经济、与民争利、激化矛盾的无形损失难以估量。在审计署审计结果引起轩然大波，人大代表政协委员呼吁撤销收费的背景下，郑州黄河公路大桥岿然不动，继续违规收费到现在，原因主要在以下几点： 首先，相关规定不够完善，给了收费公路可钻漏洞。1998年起实施的《中华人民共和国公路法》虽然对收费公路作了规定，但由于缺少细节，很多还贷公路都通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限，导致公路到期仍收费。 其次，信息透明缺乏，公众监督缺位，使得收费年限成为随意拉伸的橡皮泥。《收费公路权益转让办法》规定，转让政府还贷公路收费权，可向省级人民政府申请延长收费期限。事实上，公路的收费收入是多少，收费站该拿出多少钱还贷，多少钱养人，公众根本没有知情权和判断力，加之没有独立的第三方机构对收费收支情况进行审计，收费公路可以大玩“一边暴利，一边喊穷”的变脸游戏。 此外，收费站的“提款机”效应，致使地方政府在叫停收费上投鼠忌器，缺乏动力。由于高速公路集团现金流稳定，地方政府乐于把高速公路当成银行，将大笔收费资金用于弥补财政支出。 [对策措施] 江西公务员考试网专家认为，在收费公路超期收费几近成为惯例的当下，我们反倒要为郑州黄河公路大桥终止收取通行费的“迟到”叫好，暗自庆幸“迟到总比不到强”，这不能不说是一种黑色幽默。还完贷款停止收费，这不是赏赐而是原则。 要让终止收费不再迟到、不到，一方面，要完善制度，厘清责任，对逾期未撤销收费站或擅自延长收费期限的，追究相关部门责任，并追回超额收取的费用；另一方面应探索走出“贷款修路、收费还贷”的老路，比如用发放公路债券的方式来吸引民间资本，避免被少数利益寡头所绑架。
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