申论热点：严防公车私用

    据了解，自4月25日召开电视电话会议对全国党政机关公务用车问题专项治理工作进行动员部署以来，各地区各部门结合自身实际，制定实施方案、建立工作机制、细化工作措施、认真抓好落实，顺利完成了动员部署阶段工作任务。

    广西壮族自治区将党政机关所属事业单位和公车登记到私人名下等问题纳入专项治理范围，节假日期间在风景旅游区、高速公路出口等地，对公车私用等问题进行明察暗访。

    广东、贵州等地将违规使用军警等特殊号牌问题纳入专项治理范围。

    天津市将专项治理工作细化为调查摸底、核定编制、纠正处理、全面规范、监督检查、总结报告6个步骤。

    甘肃省提出在专项治理重点检查阶段，督导检查率要达到100%。四川省建立了信息报送、工作报告、情况通报和督办查办等制度。

    河北省在省内主要新闻媒体公布专项治理工作举报电话，接受社会监督。

    江苏、浙江、河南等地通过新闻发布会、专题报道等形式，为工作开展营造良好氛围。

    为进一步做好专项治理清理纠正阶段工作，中央公务用车问题专项治理工作领导小组日前召开第二次会议。中央纪委副书记、领导小组组长吴玉良主持会议并讲话。

    会议指出，各地区各部门要在前一段工作基础上，切实做好清理纠正阶段工作。要有针对性地开展工作督导，实时了解和掌握专项治理工作情况，一级抓一级，层层抓落实。对好的经验和做法，要认真总结、宣传推广;对工作不力、问题突出的，要督促整改;对反映和发现的严重违纪违规行为，要进行查处和通报。

    会议要求，有关部门要加强政策指导，明确政策要求，加快出台党政机关执法执勤用车配备使用管理、违规车辆认定和处理等制度办法，各地区要尽快出台公务用车配备使用管理实施办法，为开展专项治理工作提供政策依据。要做好数据统计汇总和分析工作，根据反映的情况和问题，有针对性地制定工作措施，调整工作部署，确保工作实效。

    封住私心方能封住“官车”

    春节期间，记者在河北某城市看到，一些扎眼的小号“官车”大行其道，走亲访友、拜年、拉货，警报频频响，红灯肆意闯，甚是威风，却也招来路人异样的眼光。

    严禁公车私用早已成为共识。然而，一些城市对在节假日期间如何处置“官车”没有明确说法;还一些地方虽然明令禁止公车私用，并且在节假日期间公车封存。可是，“官车”仍然封不住，其根本原因就是领导干部封不住自己的私心，管不住自己的司机。

    一些领导干部之所以敢在节假日公车私用，就是太把自己当回事儿，将专车从工作需要延伸到生活待遇，公车私用自然就成了他们眼中理所应当的事。而且，架子随着官位涨，虚荣心日益膨胀，开“官车”走亲访友有面子，用“官车”拜年拉货够气派，早已把纪律约束、社会监督抛至九霄云外。

    “官车”私用其实是私心作祟：烧公家汽油自己不花钱，花纳税人的钱自己不心疼。可以说，哪位领导干部将“官车”私用，就说明他有私心。一个有私心的领导干部，不会得到属下的尊敬和群众的爱戴。而私心的实质就是小的贪欲，这些小贪欲如果不加以克制，就会膨胀为大的贪欲。

    如今，我们的物质条件有了极大改善，地方领导干部早已告别骑自行车外出办公的年代。给领导干部配备专车，目的是在八小时内提高工作效率，而不是在八小时外提高生活质量。物质条件越好，领导干部越要保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，时刻保持对党的忠诚和对人民群众的敬畏，常怀律己之心，时刻铭记“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。领导干部要管住私心、克制贪欲，不妨从杜绝“官车”私用做起。

    昆明：节假期间非值班公务车辆一律封存

    昆明市政府办公厅日前下发了《国庆、中秋节放假和加强车辆管理的通知》，明确规定，节假期间，车辆管理实行领导负责制，除单位值班工作车辆外，其他公务车辆一律封存。

    《通知》规定，确因工作需要使用公务车辆的，须经单位主要领导同意，并向值班人员登记报告后使用。车辆使用完毕，必须返回单位停放，并向值班人员报告。严禁车辆在外过夜，若确有特殊情况车辆不能及时返回的，须向主管领导报告。必须确保人员车辆安全，严禁假借领导名义私自使用领导公务车辆。节日期间如发现公车私用问题，将对相关责任人进行严厉问责。

    《通知》还要求，昆明市各县(市)区、各部门、各单位要建立健全和完善24小时专人值班制度并实行领导带班责任制，任何单位和个人不得借机组织公款旅游活动。领导干部节假日期间外出必须按规定请假，未经批准不得擅自外出。

    60%的公车消费是如何降下来的--海南八一总场公车改革调查

    公款吃喝、公车消费、公费出国这“三公”消费一直是人民群众深恶痛绝的腐败现象。近年来，国内多个省区市先后推行公车改革，但质疑之声不断，效果也不尽如人意。

    记者调查发现，海南农垦国营八一总场自2009年5月试行“私车公用公补”车辆改革，取得了不错的成效。经测算，改革后该总场年节约办公经费200多万元，节约幅度高达60%多，而且提高了办公效率，深化了后勤服务体制改革。该场干部职工认为，此次车改能够取得成功，贵在坚持了公平公正的原则，他们纷纷予以支持拥护。

    坚持平等--购车补贴一视同仁

    位于海南省儋州市境内的八一总场，曾是隶属于解放军总后勤部的军级单位，土地面积高达35万亩，总人口3.5万人，是海南农垦总局下属规模最大、产胶最多的一个国营农场。

    车改前，八一总场有28辆公务用车，专职司机21人。为确保总场车队正常运转，其人员工资、油料费、车辆修理费和各种保险费及补贴，一年基本开支高达300多万元。

    罗永华说，就这样，很多科级以下干部还用不上公车，出差不得不坐大巴。而形成鲜明对比的是，有些干部早上吃早餐还要公车接送。干部职工对农场的公务用车意见都很大。

    “‘官车’来了!是群众看到公车出行时发出的感叹。这话听起来很讽刺，说明领导干部和群众职工之间隔着很大的距离。”罗永华说。

    干部群众的种种非议让八一总场领导下定了车改的决心。2009年5月，八一农场党委调研发现，买小轿车的人越来越多，80%以上的机关干部已经买车或者准备买车。在这一基础上，总场决定试行“公车拍卖转让、私车公用公补”的公务车管理改革。

    八一车改第一步就是分流21名专职司机，拍卖26辆公务用车，留下2辆商务面包车以确保一些临时性公务接待用车，将2名思想素质和驾驶技术都十分优秀的驾驶员，在分流时安排在总场土地执法大队工作，以便需要时，能及时抽调。

    为鼓励、约束干部职工拿出自己的“私家车”用于公务活动，农场实行购车补贴政策。实行此项政策时，农场坚持人人平等原则，以避免干部职工的互相猜测，影响和谐稳定。

    车改规定，农场机关干部部分职务高低，不论工龄长短，都实行统一的补助标准，根据所购车辆按排量大小发放一次性补贴。其中，购买排量1.5L至2.0L(含2.0)的小汽车补贴2万元，1.5L以下(不含1.5)补贴1.5万元，2.0L以上(不含2.0)补贴1.5万元。

    为兼顾公平，车改规定，只要是2007年1月1日以后购置的车辆，均按上述标准补贴;2006年12月31日之前购置的车辆也能享受补贴，按每年8%扣减，不满一年的，按一年计算。

    同时，车改还规定，车主必须是实名制，并同意私车公用公补;夫妻在同单位拥有两辆小车的按一辆车补贴。购置的车辆须服务满5年后才可转让，如提前转让的须如数退回补贴款;正常调动的及正常内退和退休的，车辆服务期不足5年的按5年的折算后退还部分补贴款。这期间如更新车辆的不再享受车补。

    农场计生办办事员罗文清说，农场这个办法非常公平，自己是总场机关的普通办事员，买的是1.6L的小轿车，拿到了2万元补贴。总场场长罗永华的公务车2009年5月被拍卖后，他在海口二手车市场购买了一辆八九成新的皇冠(排量2.5L)，买价19万元，农场按规定也就补贴了1.5万元。

    坚持公正--严格测定油补标准

    记者发现，国内其他省市的车改争议的焦点就是油料补贴的标准，操作不好很可能出现新的腐败，如何制定补贴标准，这是一个很难把握的尺度。

    八一农场总场党委书记叶小平认为，八一的车改之所以受到干部职工的肯定，关键就在于油料补贴的标准上，总场领导没有私心，坚持公开、公平与公正。

    叶小平说，为了确定一个大家都能认可的补贴标准，农场对车改前3年各级干部用车情况进行了测定，根据测定的情况制定标准。比如总场场长每月仅到海口的公务活动就有六、七次，八一农场距海口约180公里，来回一趟油料费300元左右，每月到分场也会有六、七次。因此，总场场长每月油料补贴3000元。

    按照如上测算，八一总场制定出如下油料补贴标准，并且按照油料价格波动情况对补贴也实行浮动：总场正职4500元/月、总场副职3500元/月、部门正职1000元/月、副职800元/月、主办干事700元/月、科员600元/月、办事员500元/月。

    考虑到不同科室的公务用车数量并不相同，对外业务多的部门用车就多;同一个科室，由于每个干部分管工作不尽相同，其用车数量也有很大差别。八一总场办公室主任梁勇告诉记者，为了解决这些矛盾，农场根据实事求是的精神，油料补贴分现金和油票两种形式，其中50%以现金形式发放到部门干部个人，另外50%以油票形式发放到机关各部门，部门统筹使用，谁公务出车多就调给谁，当月节余的油票可转下月使用。

    “总之，绝不能把油料补贴当成福利待遇来享受，标准不公，就会引起干部职工心态不平衡，形成农场新的不稳定因素。最后，车改也没办法长期坚持下去。”叶小平说。

    截至目前，八一农场总场共有125名干部购买新车，并拿到了车改补贴，占行政管理干部总数的80%。经测算，农场一年私车公用补贴油料费仅支出96万元，这只相当于车改前每年车队的修车费用，节约幅度高达60%多。

    制度约束--车改促进效率提升

    车改的执行，既解决了过去行政交通费用居高不下的老问题，又杜绝了公车私用的现象，廉洁且廉政。

    然而，车成自家的了，不下乡油补就是自己的，一些干部会不会“少出门、少办事”，甚至对一些偏远的生产队避而不去或很少去?对这样的质疑，叶小平说，八一总场是用制度来管人，每名干部的绩效工资与其分管的工作，特别是基层工作是挂钩很紧的，因此不会存在上述问题。

    罗永华说，车改不仅推进了和谐农场建设，还加快了经济发展步伐，车改节约下来的油料费用被用于总场改造水、电、路、住房等民生工程，得到了干部职工的一致好评。由于社会和谐度提高，干部职工心往一处想，劲往一处使，目前干部职工年人均年收入达到4.2万元。

    此外，车改减少了内部矛盾。八一总场办公室主任梁勇说：“我过去在劳资科任职，下基层农场，很多时间要不到车，当时很抱怨。后来自已到办公室工作，才感到派车的难处。罗永华对此感触颇深，他说，当自己还是一个部门领导时，一次到镇上开会，司机因为打麻将输钱赌气而未按时出车，导致耽误了一个重要的会议。“司机是给场领导开车的，一般干部用车往往还得给小费，递卷烟，这种恶风气不除不行。”这也是八一总场下定决心进行车改的重要原因。

    梁勇说，现在，领导专用的公务车没有了，从场领导到一般干部用车领取油料补贴，这种公平合理的做法，激励了干部的积极性，要下基层，开着自己的车说走就走了，基层职工对农场管理部门的意见少了很多。

    车改还促进了农场社区的和谐。罗永华说，过去领导干部开公家车烧公家油不心疼，全家老小都沾光，职工心里有怨气。现在，领导干部开私家车办公家事，基层职工心气顺了很多，认为是把反腐倡廉的口号变为了实际行动。

    “还是开着自己的车心里踏实!”罗永华说，“车改可谓小改革带来了大效益。改掉了‘官车’的霸气，换回了群众的支持，这样做我觉得很值得。”

    针对八一农场的公车改革举措，海南省委党校副校长廖逊说，全国各地车改模式不一，大致有三种模式，一是公车货币化，二是公车集中管理，三是两者模式的结合。他认为，无论采取哪一种模式，要想成功必须坚持三大原则：一是要公平公正公开，二是要得到大多数职工群众的拥护，三是要不影响生产力的发展。

    廖逊认为，车改虽然是摸着石头过河，但绝不是一个无法破解的难题，关键是要坚持以上原则，经得起检验。“八一的车改措施考虑得比较周全，促进了节俭风尚，有推广价值。”

    更多信息请继续关注：江西公务员考试网（http://www.jxgwy.com.cn）