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公务员考试申论备考指导:民生

2013-06-24 12:27:17 字号: | | 【 打印 】

  全国两会刚刚落下帷幕,在今年的两会中,民生是各个代表最常提到的词语,所以今年4.24联考民生将会是主要热点,考生在复习备考中可以在这一方面加大力度。
  改革30余年,中国经济取得了快速发展,与此同时,人民的收入水平和生活质量也有了较大提高。但是,在这一过程中,随着国有企业改革的深化,随着房改、教改、医改以及要素价格领域改革的推进,在一段时期,居民收入水平没有与经济同步增长,收入分配存在严重不公,与民生切实相关的物价、公共产品价格的涨幅过大,特别是房价在近年来的高涨,再加上民主与法制建设的滞后,严重影响了人们尤其是中低收入群体的生活,吞噬了民众的幸福感。
  科学发展观的提出,就是意在引导各级官员树立以人为本、执政为民的理念,把增强人民的幸福作为政府的施政目标。整个“十一五”时期,国家通过改善收入分配关系,加大对民生的投入,建立基本公共服务的均等化,努力满足民众对改善民生的需求。目前,已全面实现城乡免费义务教育,城乡居民的基本医疗保障水平也有比较显著的提高,覆盖城乡的社会保障制度框架也基本形成,公共文化服务体系建设明显加快。在这一基础上,今年更是将中央财政的2/3投向民生以及与民生相关的领域。
  但民生问题的解决,是一个复杂的系统工程,要更好地保障和改善民生,并在保障和改善民生中实现民众的幸福与社会的公正,未来的几年内仍需多方努力。
  其一,继续大力发展经济,做大蛋糕。经济因素始终是影响民生的决定性、基础性因素。尽管我们的人均GDP已经超过4000美元,开始向中等收入偏上国家行列迈进,但毕竟整体还处于一个较低水平,更基于我们还有1亿多贫困人口急需脱贫,而且,整个基本公共服务的均等化程度也有待提高,此外,在全球化的国家竞争中,不进则退――所有这些,都要求我们即使在经济总量做大后,还要以一定的速度继续发展。只有进一步做大蛋糕,国家的财力才会更加雄厚,也才会有更好的条件、资源和手段去解决包括收入分配差距拉大在内的各种社会问题。
  其二,经济增长的最终目的,在于富民,增进民众的福祉与自由。这也就意味着,蛋糕做大到一定规模后,国家的政策就必须适时从追求经济增长的速度和规模,转向有质量的增长和分配好蛋糕。为此,可从几个方向着手:一是进一步提高个税的免征额,并逐步建立健全综合与分类相结合的个税制度;二是继续提高最低工资标准和国家贫困线标准;三是建立起覆盖城乡的社保网络,并进一步提高保障水平;四是建立集体工资协商制度,加大劳动参与创造和分配GDP力量;五是就业优先,建立全国统一的劳动力市场。
  其三,推进民主与法治建设,用民主与法治确保公平分配,确保社会正义。温总理在两会前夕与广大网民的在线交流中指出,让人民幸福就是要“让人民生活得舒心、安心、放心”,显然,这“三心”不单单从经济层面能解决好的,必须厉行民主与法治,大力推进依法治国,建立起社会基本的公平正义,人们的各项权利才能受到尊重和保护,才可能真正做到“舒心、安心、放心”。
  民生大如天,幸福和公正散发着太阳般的光辉。未来的挑战虽然很多,但只要政府以百姓的福祉为自己的责任,社会一定能够实现公正,民众也一定能够实现幸福。

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