申论标准表述：启动高品质城镇化进程
我国城镇化相对滞后，已经制约了消费结构升级，制约了内需扩大的空间，也制约了人口和劳动力的转移，制约了工业化、信息化发展的步伐。因此，在充分利用市场竞争条件深化改革、完善体制机制的同时，要加快启动高品质城镇化进程，解除城镇化瓶颈制约，释放内需和经济发展空间，为我国经济更高水平、更可持续、更小代价的发展创造必要条件。
我国到目前为止的城市建设和发展，基本处于自发、粗放和低水平扩张状态，缺少系统性、科学性、长远性。这些方面问题的累积正在越来越严重地限制着城镇承载能力的提高，限制着住行为主的消费结构升级的步伐。因而，未来必须围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康高品质发展。
国家要加快组织制定面向现代化远景目标的国土空间布局规划，打破行政区划限制，科学安排城市和产业发展远期布局方案。各级政府应严格按照规划要求，着眼长远、注重质量，“好”字当头，适度超前地推进城市基础设施建设，特别是地下管廊、排水、地铁等地下基础设施建设。
另外，要加快提高城镇公共服务能力，扩大覆盖范围，把有序推进农业转移人口市民化抓实抓好。在科学规划指导下，着力提高城市发展的科学性、系统性和可持续性，加快提高城镇对人口和产业的承载能力，解除对住行为主的消费结构升级，对工业化、信息化的瓶颈制约。
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