东北大区教研总监张小龙解析421联考申论真题（第四题）
第四题 提出对策
四、根据“给定资料4”中的媒体报导，针对H区暴发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，请提出你的解决建议。(20分)
要求：所提建议具体简明，条理清楚，具有针对性和可行性，不超过200字。
【答题思路方法】
第一步：剖析题干。
该题目为单一对策题，题干较长，但考察维度单一。首先，简化题干为“针对问题，提出建议”。其次，该题要求解决问题，提出建议。难点在于是否要概述问题。该题目要求字数仅为200字，篇幅较少，由此可见，答题重点在于“提出对策”。再次，题目要求为“具体简明、条理清楚、针对性、可行性”，可推导出，其一作答涵盖的要点较多，信息量大，其二作答要条理化，且每条之间存在一定的逻辑，其三提出的对策要针对具体的问题。
第二步：定位材料。
该题目已明确要求根据“给定资料4”，则提炼要点的范围锁定在资料4中。该则材料共15个段落，比较琐碎，先是叙述了疫情、“屠狗”的作法，然后给出了对“屠狗”行动的争议性观点，最后，给出了两位学者的观点。
第三步：条理清晰。
该题目具体作答要求“提出对策”，就要求清晰对策是针对哪些“问题”提出。题干中已明确给出两个问题：第一，暴发狂犬病疫情;第二，“屠狗”行动的过程所出现的问题。两个问题实则是对待“狂犬病疫情”大问题的细分。依据问题，答题条理就比较清晰，一部分是疫情防治，另一部分是发生了疫情如何处理。
【答题演示】点击查看《2012年421联考申论第四题“提出对策”答题过程详解》
【参考答案】
1、政府应加强日常犬类管理。完善犬类挂牌管理规定，建立档案，发给狗证，及时发布免疫通知。
2、考虑养狗者心理承受能力，对疫情区的狗应区别对待，以治疗代替屠杀;群众应及时主动对宠物免疫、办理证件。
3、政府行政行为把握平衡原则，寻找社会利益和个人权利间合理界限，注重合理性。
4、完善动物保护立法。政府部门应强化动物保护意识，加强监管，提高执行力。
5、网络媒体正面引导和教育，提高公民履行防疫规定的意识。
【赋分说明】
1、加强养狗的日常管理，建立档案，发给狗证。(5分)
2、对狗的捕杀应该分情况给予免杀或以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权利之间寻求合理界限。(5分)
3、完善动物保护立法。政府管理部门应加强保护动物的意识，严格遵守规定，加大监管力度。(5分)
4、加强对公众守法意识的宣传，引导和教育。(5分)
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