每日常识:内蒙古公务员常识1月28日知识点
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第四章 公文处理
第一节 概述
公文处理的基本任务就是及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处置公文，为公务活动提供适用的信息。其具体内容主要有：创制公文;办理公文;处置办毕公文;管理公文。
第二节 收文处理程序与方法
一、收文处理的一般过程
收文处理的一般程序过程可以分为四个阶段：第一阶段，公文的收受与分流，具体包括：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编;第二阶段，办理收文，具体包括：拟办、批办、承办、注办;第三阶段，组织传阅与催办查办;第四阶段，处置办毕公文，包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等。
二、公文的接收
“收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。”(《办法》)
三、公文的分送
文秘人员对文件进行分类筛选后，根据一定的要求分送到各有关部门阅知、承办。分送的依据是：文件的性质、紧急程度、秘密等级，内容所涉及的职责范围等。
四、公文的拟办和批办
拟办，拟办是文秘部门对来文的处理办法提出的初步意见，以供有关单位和领导在批办时斟酌考虑。
批办，机关领导人或部门负责人对拟办公文做出批示意见。
五、公文的承办和催办
(一)承办
承办单位按领导人的批办意见进行具体的办理，承办是收文办理中的核心部分，程序中的关键性环节，它关系到文件内容的落实和问题的解决。
承办的方式可采取：电话答复、复印批件、制发文件、召开会议及进行面谈等。
(二)催办
“送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办”。(《办法》)催办是对文件承办工作的督促、检查，以加速文件的转运，避免公文积压，提高工作效率。
第三节 发文处理程序与方法
一、发文处理的一般过程
发文处理的一般程序过程同样由四个阶段组成：第一阶段，文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、核稿、签发;第二阶段，公文的制作，具体包括：注发、缮印、用印或签署;第三阶段，公文的对外传递，包括分装、发出等环节;第四阶段，处置办毕公文，包括：立卷归档、暂存、销毁等环节。
二、公文的草拟、审核、签发和复核
(一) 草拟
1.公文撰写
拟稿撰写公文是形成公文的第一步，公文内容质量的高低直接关系到公文处理的效率。草拟公文应当做到内容准确无误，符合公文文体要求，格式正确。
2.会签
如果公文事项涉及到其他部门的职权范围，不得擅自按照自己意见行文，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。进行会签有利于维护公文的合法性、可行性，以便发文后各单位相互配合，共同做好有关工作。
会签由发文机关主持，并注意会签的对象是否齐全，可以采取专访、发函以及召集会议等多种方式会签。
(二)审核
公文送负责人签发前，应当由办公厅(室)进行审核，对文稿的内容、形式进行把关，以提高公文的质量，确保送领导人签发的文件符合规范。
(三)签发
本机关领导人在审核过的文稿上签字，签发人只能对自己职权范围的公文签发，不能越权签发。
(四)复核
公文正式印制前，文秘部门应当对领导人签发后的公文进行最后一次把关检查。
公文发文办理拟稿、审核、签发、复核这四道程序，是相互联系、缺一不可的，拟稿是公文质量的基础，审核是办公室(厅)对公文内容的严格把关，签发是领导对公文全面把关，复核是文秘部门对公文形式的最后把关，经过这四个规范化程序，才能确保公文的高质量。
五、公文的制作和发出
文稿经领导签发和文秘部门复核以后即送印制，发文办理进入制发阶段，通过缮印、校对、用印、登记几道程序文件才能正式发出。缮印、校对、用印、登记等工作，也是公文处理工作的重要组成部分，这一工作直接关系到发文办理工作的速度和准确性。
第四节 办毕公文的处理
一、公文的立卷
(一)公文立卷的程序
机关的立卷工作一般分为四个阶段：
1.准备阶段
编制归卷类目录(立卷方案)，将当年形成的文件材料，包括：上级机关的文件材料、本机关的文件材料、不相隶属机关的文件材料、下级机关的文件材料，按照归卷类目录进行存放和积累。
2.平时归档(预立卷)
将办理完毕的文件材料根据归卷类目录，分门别类地加以整理归类，及时归人相应的卷宗，使公文立卷工作日常化，为年终调整和组卷打好基础。
3.调整和组卷
在第二年初对前一年形成的文件，在平时归档的基础上根据立案的要求和方法，对文件加以调整，组合成案卷，拟写案卷标题，确定保管期限，标明卷内文件的起止日期等。
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