山东：精准发力，打好稳就业“组合拳”
原标题：山东：精准打好稳就业“组合拳”
山东是人口大省，也是劳动力大省。面对新冠肺炎疫情等多重因素叠加对就业影响，山东把稳就业作为最大民生、重大责任，迅速出台24条政策措施，稳存量、扩增量、防变量、保质量，精准打好稳就业“组合拳”，确保就业局势稳定。
实施惠企之策 聚力加大减负稳岗
山东坚持稳企业就是稳就业，针对形势变化、企业困难，迅即出台支持中小企业发展20条、稳就业24条，从企业最关心的社保费入手，着力做好“减缓返补”四篇文章，以更大力度减负稳岗，帮助企业渡难关、保生存、谋发展。
——“减”。制定阶段性减免社保费政策，按照最大减免幅度，实行“五免三减半”，预计今年为企业减免社保缴费473.4亿元，其中养老、失业、工伤保险分别减负436.8亿元、21.6亿元、15亿元。3月1日起，将职工基本医疗保险单位缴费费率阶段性降低1个百分点。暂免征收在职职工30人（含）以下企业残保金。允许生产经营困难中小微企业按最低标准缴存住房公积金。
——“缓”。出台社保费缓缴政策，对面临暂时性生产经营困难的中小企业，允许缓缴最长6个月的养老、失业、工伤、医疗保险费，免收滞纳金。国家阶段性减免社保费政策出台后，第一时间印发通知，暂停征收企业社保费，让各类企业吃下“定心丸”。
——“返”。推广“静默认证”“无形认证”，采取据实拨付、“先预拨、后承诺、再清算”等方式，加快落实失业保险稳岗返还政策。淄博市在36小时内将3900万元稳岗返还资金拨付737家企业，企业“零填表、零申报、零跑腿”。今年以来，全省已发放失业保险稳岗返还资金11.7亿元，惠及企业9.4万家、职工403.3万人，返还规模超过去年全年。要求各级3月底前，一般企业的稳岗返还资金全部到位。
——“补”。补疫情防控重点物资生产企业，按照每人每天200元的标准给予一次性用工补贴，每个企业补贴最高50万元；补企业纳新，对2月10日至3月10日期间复工新吸纳就业的，每新吸纳1人，按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴。政策施行仅2周，已经为101家疫情防控重点物资生产企业发放一次性用工补贴1102万元，发放一次性吸纳就业补贴138.3万元、惠及101家企业1383人。对歌尔集团、雷沃重工人工成本分析显示，新冠肺炎疫情导致山东省劳动密集型企业人工成本增加4%左右，山东省出台稳就业政策将增加的人工成本平均降低60%左右，对人工成本增加额产生正向对冲效应，减负稳岗政策效应充分显现。
加快发展之道 聚力扩大就业空间
山东把发展作为稳就业根本，大力实施新旧动能转换重大工程，加快经济高质量发展，努力保持经济运行在合理区间，通过稳增长稳定扩大就业。
借势发展“四新经济”。充分利用疫情影响倒逼发展方式转变机遇，化“危”为“机”，紧盯“四新四化”，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式。着力释放“宅经济”新潜能，集中培育线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、远程服务、虚拟会务等功能性服务平台企业。联通钉钉流量数据显示，3月9日至14日企业网上办公是年前（1月6日至10日）4.2倍。企业用电数据显示，信息传输、软件和信息技术服务业复工电力指数居各行业之首。大力培育数字经济新热点，加快实施“数据赋能”行动，发挥浪潮集团龙头带动作用，按照“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”思路布局，打造“中国算谷”，壮大数字经济产业规模。
加快企业复工复产。落实分区分级差异化防控措施，着力解决交通物流不畅、上下游衔接不通、员工返岗不及时、资金链紧张等突出问题，打通企业复工复产堵点。针对重点企业、重大项目用工难问题，建立用工保障制度，向企业派出用工服务专员，“一企一策”，“一对一”地提供用工指导、协调和服务，多渠道满足企业用工需求。全省人社部门共设立用工服务专员4000名，已对接服务企业和项目4761家，为富士康科技集团（烟台）工业园解决用工15000余人，为歌尔股份有限公司解决用工10000余人，为阿里巴巴(山东)有限公司、山东顺丰有限公司、饿了么骑手帮助解决用工4875人。
大力推进项目建设。有项目、有投资、有企业，就有用工需求、有就业岗位、有群众增收。山东按照“四个一批”思路，推动“要素跟着项目走”，破解土地、能耗、资金、用工等要素瓶颈制约，加快重大项目签约落地、开工建设。谋划确定274个省级重点项目，总投资近9000亿元，今年投资超过1000亿元；新旧动能转换标志性工程——裕龙岛炼化一体项目全面进入建设实施阶段；山东重工百万辆整机整车绿色智造产业园、潍柴新百万台数字化动力产业基地项目，以及总投资28.6亿美元的16个外资项目相继开工开业，为扩大就业提供重要支撑。
畅通创业之路 聚力支持创业带动就业
山东把扶持创业作为稳就业支撑，组织实施齐鲁乡创计划、创业金服计划、创业引领计划，优化创业生态，加大创业扶持，促进创业带动就业。
实施齐鲁乡创计划。结合打造乡村振兴“齐鲁样板”，大力推动返乡入乡创业。规定返乡入乡创业人员在创业地享受与当地劳动者同等创业扶持政策。推动乡创载体建设，为返乡入乡创业人员提供低成本、多要素、便利化创业服务。将返乡创业项目确需的新增建设用地纳入乡村振兴用地指挥优先支持。评选表彰“十大返乡创业农民工”，给予每人5万元奖励。鼓励支持劳务输出地在省外和省内重点市设立返乡创业服务站，根据服务效果给予奖补。菏泽是山东省劳务输出大市，全市1019万人中有140多万人在外就业创业。该市大力实施“归雁兴菏”行动，在北京、上海、天津、济南等大中城市建立市级返乡创业服务站36家、县级返乡创业服务站196家，每个服务站最高给予3万奖补，累计吸引19.03万人返乡创业就业，领办创办实体7.09万家，带动就业45万人。
实施创业金服计划。加大金融支持，要求各级城商行、农商行县域吸收存款优先用于支持返乡入乡创业。完善创业担保贷款实施办法，降低小微企业创业担保贷款申请条件，对符合条件的个人借款人合伙创业或组织起来共同创业的，允许申请最高45万元创业担保贷款；复制推广创业担保贷款“一站式”服务、信用担保贷款、“创贷+商贷”试点成果，推动建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制。
实施创业引领计划。开展省级创业创新示范综合体认定培育，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”、深度融合，打造双创升级版，最高给予5000万元补助。针对疫情影响，鼓励创业孵化基地（园区）、众创空间、科技企业孵化器降低、减免创业者场地租金，对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地（园区）、省级人力资源服务产业园区，给予最长3个月的运营补贴，最高50万元。筹办全省创业大赛，最高奖励20万元。实施20个省级创业型城市（县区）、60个省级创业型街道（乡镇）创建，以点带动，提升全域创业活力。
夯实就业之基 聚力抓好重点群体就业
山东聚焦重点群体就业难，坚持因人施策、分类帮扶，着力织牢就业经纬线、稳住就业基本盘。
支持农民工返岗复工。大力开展线上“春风行动”、农民工务工畅通行活动，建立全省统一的农民工返岗复工点对点用工对接服务平台，及时发布企业复工和农民工返岗信息，并协调指导劳务输入地与输出地主动对接、靠前服务。聚焦成规模、成批次外出农民工，开展“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务，形成“出家门、上车门、到厂门”的一站式服务机制，确保返岗农民工输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接。累计开行务工人员包车近9600次（趟），接送务工人员18万余人次。加强东西扶贫协作，通过“点对点”包机、包车方式，帮助441名渝籍贫困人口来鲁务工。青岛市通过包机方式，组织155名安顺籍务工人员来青务工；济南市通过专列组织498名四川籍、河南籍务工人员来济务工。
帮助高校毕业生尽早就业。搭建“就选山东”高校毕业生求职招聘云平台，推动网上招聘所有院校全覆盖、招聘服务每位毕业生全覆盖“两个全覆盖”。73所高校通过山东高校毕业生求职招聘云平台在线举办招聘会，参会企业2.14万家，发布岗位信息34.75万个，访问人次达12.23万。出台高校毕业生就业服务8项便利措施，启用电子报到证，推行网上签约“秒办”服务，实行报到证遗失补发“简办”服务，允许毕业生在就业地托管档案。增加公务员招录数量，扩大“三支一扶”计划、青年见习计划规模，将就业见习补贴标准提高至当地最低工资标准的60%。截至目前，全省毕业生总体就业率高于上年同期1.3个百分点。
促进失业人员就业。将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%，将生活困难下岗失业人员一次性临时生活补助政策延长一年。完善公益性岗位托底安置制度，延长公益性岗位政策享受期限，首批开发疫情防控临时公益性岗位941个，对“零就业”家庭成员、建档立卡贫困劳动力等开展即时就业援助。截止目前，企业吸纳就业困难人员2.31万人，通过公益性岗位安置就业困难人员1.6万人，为7万名就业困难人员灵活就业提供社保补贴。
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