2013年山东公务员面试热点：“营改增”助力经济稳步发展
4月10日召开的国务院常务会议决定，自8月1日起将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，同时择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点。我国有望在“十二五”期间全面完成“营改增”改革。相关专家表示，“营改增”进程之快超出预期。在当前经济形势下，这项改革有望成为稳经济、促转型的“强心剂”。
财税改革迈出重要一步
目前，世界上170多个国家和地区对货物和劳务统一征收增值税，而我国却分别征收增值税和营业税。
财政部部长楼继伟表示，1994年分税制改革让增值税成为我国的主要税种，但当时服务业规模不是很大，而改革难度非常大，复杂性非常高，因此为解决主要矛盾和主要问题，保留了营业税。此次“营改增”实际上是继增值税改革逐步完善后，进入收尾阶段的重要改革。“营改增”是财税改革的重要一步。
“营改增”“十二五”期间在全国全面推开后，我国将结束两税种并存局面，营业税将成为历史。
在许多专家看来，“营改增”改革试点扩大到全国势在必行，否则地区税制差异不利于资源在全国合理配置。财政部财科所副所长刘尚希表示，国务院关于 “营改增”改革的部署传递出一个重要信号，即试点路径正由区域性试点转向分行业推进，改革更加积极主动。这一显著转变有助于减少区域性试点所带来的负面影响。
对于分支机构遍布全国各地的民营检测机构——华测检测技术股份有限公司来说，“营改增”推向全国意味着非试点地区与试点地区的税制不公和“洼地效应”被取消。目前，由于一些分支机构所在地尚未纳入试点，不能向客户开具增值税发票，影响了公司业务。而改革全面推开后，这一局面将改变。
企业减负效果显著
2012年1月1日，营业税改征增值税试点在上海率先启动，随后从长三角向中部及珠三角等地区扩散。短短一年时间，“营改增”推进势如破竹，迅速扩至北京、江苏、安徽、福建、厦门、广东、深圳、天津、浙江、宁波、湖北等地。
这些试点地区的GDP总量已占全国50%左右，第三产业增加值占52%左右，税收收入占56%左右。试点以来改革取得了明显成效，国家税务总局局长王军透露，截至今年2月底，先行试点的“营改增”9省市试点企业已达112万户，实现减负550亿元以上。
这其中，小规模纳税人减负效果尤其明显。安徽省财政厅发布的数据显示，自去年10月至今年2月，该省“营改增”累计减税超过11亿元。试点纳税人共有48013户，其中小规模纳税人42750户，占总量89%，其税负平均下降40%，有力支持了小微企业发展。
当然，少数企业在改革过程中也出现了税负增加的情况。楼继伟指出，部分企业税负增加，很多与抵扣不足有关，扩大试点行业和地区后，这一问题会逐步解决，长期看企业是可以减负的。
王军表示，尽管少数交通运输企业税负有不同程度增加，但随着试点推进，税负增加情况正呈逐步下降乃至逐月下降态势。上海试点第一个月有11.5%左右的企业增负，此后逐月下降，到今年2月底增负企业占9.2%，这是很好的趋势。相信随着改革范围扩大，试点行业增加，企业增负面还会继续下降。
改革促进结构转型
分析人士指出，“营改增”改革不仅带来明显减税效果，而且为产业升级、经济转型提供直接动力。这在试点地区已经显出明显成效。
我国已纳入“营改增”试点的除了交通运输业，还有研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务和有形动产租赁服务六大服务业板块。“营改增”后，不少以低附加值业务为主的企业纷纷加大研发投入，转型升级传统产业，成为效率更高的创新主体。
今年2月，在距离深圳宝安机场30多公里的福田保税区，物流企业腾邦集团联手宝安机场打造的城市候机楼项目正式启动。企业承办城市候机楼，是腾邦集团从低附加值物流业向高端服务业转型的创新之举。腾邦集团董事局董事顾勇说：“腾邦的转型，与当前中国经济加快转型的背景有关，但直接动因则是‘营改增’ 试点的启动。”
江苏省苏州电器科学研究院股份有限公司也是众多借助“营改增”提升企业国际竞争力的公司之一。公司副总工程师郝忠敬说：“过去我们采购先进设备畏首畏尾，‘营改增’实施后，加大了公司技术改革的步伐，吸引了西门子、施耐德等世界著名公司前来合作。”
对于一些外商独资企业来说，“营改增”则坚定了其在中国发展的信心。“‘营改增’鼓励企业研发，实际上为企业雪中送炭。”艾利(中国)化学材料部研发总监栾力表示，“营改增”后，企业研发投入可以在计税前扣除，仅今年1月份就减税40万元，今年公司将追加120万美元的研发投入。
稳定经济促转型
鉴于“营改增”试点的明显成效，人们期望这项改革在全国的推进将对经济起到强身健体的作用。
根据国家统计局的数据，一季度，国内生产总值为118855亿元，同比增长7.7%。这一增速比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点。工业和信息化部的数据也显示，一季度，全国规模以上工业增加值同比增长9.5%，比上年同期回落2.1个百分点。
尽管目前经济保持平稳增长，但下行压力不小，经济增长动力仍需增强。在这一形势下，“营改增”稳经济、促转型的作用值得期待。
财政部财科所副所长刘尚希表示，进一步扩大“营改增”试点将加速我国经济转型。营业税转为增值税后，解决了税制不统一和重复征税问题，有利于促进制造业和服务业的融合，促进产业分工，优化经济结构，进而提高产业质量。
目前，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业征收营业税。今年8 月起将交通运输业和现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，并适当扩大部分现代服务业范围后，据测算今年全部试点地区企业将减轻负担约1200亿元。
“营改增”改革主要惠及的对象是第三产业，发展第三产业对增长的带动作用非常明显。据国家税务总局局长王军介绍，上海试点“营改增”以来，有力助推了经济结构转型。有数据显示，“营改增”一年间，上海第三产业增加值占全市GDP首次突破60%，拉动经济增长6.2个百分点。
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