公务员考试申论：提出对策题真题演练9
试题九：2012北京
作答要求
根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速，坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”(20分)
要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
题目分析
这是一道综合分析题。题目要求“根据给定资料，结合当前现实”，考生首先要定位材料，与该题相关的要点主要分布在材料1、3。因此考生除了要从材料中挖掘，还需要调动自身知识背景。
题目主干是“从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现‘品质好的GDP’”。问题考察有两层涵义：一是“说开去”，即要求考生分析当前追求GDP中存在何种问题，指出北京市举措的意义所在;二是“怎样实现‘品质GDP’”，首先，要理解“品质GDP”的内涵，然后，要采取何种措施。深刻理解题目要求以后，答题思路就易于把握，最后按照“分析合理，条理清楚，语言简练”的题目要求答题。
给定资料
1.1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%。(人均GDP年均增长率超过8.6%)，是世界经济同期增长速度的四倍，经济规模在30年内翻了四番。2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输入国。2010年，中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.76 亿美元，目前已经突破了3万亿美元。1998年~2008年，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高铁创造了480多公里的最快世界速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号称成功深入5188米海底，制造了中国载人深潜的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。
我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标，指导性目标，如果到各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排，保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。
日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出让中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可及的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的。”法国《费加罗报》曾经此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日等国的日本商人对《环球时报》记者说：“上世纪80年代，在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间，现在中国人的速度已经跟上世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司，快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便。”
3.在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP(国内生产总值)超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀，交通拥堵，水资源短缺，污染较重，垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。因此，在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年平均增速确定为 8%，在全国31个省区市中最低。2011年上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使今年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制，这对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加速了北京产业的升级。这次调控吃掉了北京1.8%的增速。也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示2011年上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。
从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实又可喜的一面。数据显示，2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区。两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入，高消耗，高污染”的物质增长方式取得的，速度越快，粗放的发展也越深。中国科学院 2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中我国各地GDP仍是质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、管理质量五大子系统)进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP。”并强调“科学认识GDP的核心是不断追求'品质好的GDP'”。
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