公务员考试申论：提出对策题真题演练2
试题二：2012年北京
作答要求
给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。(25分)
要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
题目分析
这是一道需要考生全面作答的宏观对策题。这里有一个出题陷阱，即所提对策均是围绕“政府”如何解决焦虑问题展开。考生一方面要结合材料准确分析公众焦虑的原因;另一方面也要结合自身知识，提出解决这些问题的具体对策。主要依据材料4。
给定资料
4.随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而放纵，表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。
汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过。几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知以后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着他的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑：“人们都把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗?我们的精神追求去哪儿了?”
刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷到这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，他学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县城间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，再也没有了开车信心。打那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售，生意总是赚少赔多。2007年，6岁的儿子上小学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010年，刘军通过招聘，成了市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了，表面看，日子暂时稳定了，可他还是觉得底气不足：每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中、读大学，要靠这些钱根本不够。
工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑：他和女友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在当地领结婚证，就难以申请经济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年，猛回头，他发现这座繁华的城市，原本就和他无关!高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，兜里揣着钱，也难以买房买车。在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的人群排斥，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪里住院?孩子能不能正常上学?年老后能不能领到养老金?这些问题都增加了他们心中的焦虑。
“不找关系，办点事还真难。”广东一家企业老板程强说。去年底他到当地工商局办某项手续，折腾了两天也没办完。后来托人找了个朋友，半天就办好了。
“刚过而立之年的小陈，一年收入近20万”，但他还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的;同学住的是几百平米的大房子，自己还住着两居室，心里很不舒服。于是炒股，买股票，基金，但是心里焦虑，觉得不如别人好。
资料评述
材料主要是反面事例性、观点性材料，包括价值观、就业、教育、医疗、住房、社会保障等各种社会问题带来的焦虑。
答题方法
第一步：通过具体的事例，明确我国公众存在焦虑情绪的原因，包括：市场机制不健全，政府政策不稳定，保障体制不完善，发展过于追求速度，价值观和财富观出现偏差。
第二步：根据一一对应原则，针对问题的原因一一给出对策。如针对“保障体制不完善”问题，应完善教育、养老、医疗等社会保障制度。
第三步：规范语言，分条撰写。
参考答案
公众的普遍焦虑源于：社会急剧转型，生活节奏快，改革不断深化，利益结构调整，价值多元冲突。对政府缓解焦虑的建议：
一、完善制度。建立健全社会保障服务体系，加大保险投入比重;建立覆盖城乡的医疗卫生保障制度，加大贫困补助、补贴。
二、就业服务。培育稳健的市场机制，优化收入分配结构;从资金、政策、税收等方面扶持国内中小企业，加强低收入群体的就业技能培训，创造更多的就业机会和稳定的就业环境。
三、教育引导。借助舆论媒体，加强正面宣传教育，引导公众树立正确的财富观、成功观、价值观。
四、统筹城乡，促进公共服务均等化。公平分配教育、经适房、公租房等公共资源;统筹区域发展，改革户籍改革，探寻适合本地的户籍管理方式。
五、建设服务型政府。转变执政理念，提高工作质量和效率，建设服务型政府，做好群众服务工作，搭建群众心理咨询和服务平台。
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