2013年国家公务员申论热点:城中村改造
一、相关背景
近年来，在城市化发展的过程中，随着对城中村的改造以及对城市周边农村土地的征用，出现了一个特殊的新富群体——农民拆迁户。他们因拆迁而一夜骤富，或因领取了政府的巨额安置补偿款，或因拥有多套房产，从而跻身富人行列。
农民拆迁户得到大笔拆迁补偿款后，有相当一部分人没能及时树立忧患意识，开始移民“进城”买高宅和小车、乱花钱，甚至被人拉下水参与赌博。农民“拆迁富翁”进城对市区的房价产生巨大影响，并对社会带来负面影响;这群“拆迁富翁”如果一旦变成“负翁”，将对社会造成潜在的不稳定因素。如何引导农民合理使用和打理好拆迁款，如何使他们真正融入城市、适应城市生活，已成为政府亟待解决的重大社会问题。
二、现状及影响
中国农民长期生活在贫困线下，做梦都想出人头地，有朝一日做人上人。因富裕来得太快和太容易，许多“拆迁富翁”的传统生活方式和社会价值观念受到了极大的冲击，一些人过起了游手好闲、斗富比奢的日子。这对他们的生活造成了极大的影响。
1. 快速造福，对人们心理形成极大冲击，容易使人们心理扭曲，心理不平衡等，这就形成社会不稳定的潜在思想因素。为了补偿款的分配，有些拆迁户亲人之间大打出手，导致家庭破裂，甚至对簿公堂。还有些“拆迁富翁”家庭的未成年孩子，因为家里一夜骤富，心态大变，出现比富、奢侈、厌学现象。
2. 冲动消费，潜伏返贫危机。很多人得到巨额拆迁补偿款后，盘算着如何花钱。“拆迁富翁”普遍对未来生活缺乏科学与理性的规划，有的人被设局拉下水参与赌博，拆迁补偿款被套取。
3. 价值观发生变化，一个人可凭借自己的知识、智慧和技能，创造实现富裕的梦想，但靠土地一夜骤富，已经颠覆了传统意义上致富模式和社会价值观念。
三、原因分析
1. 多年来在拆迁事件中由于处理方法不当，或者农民不愿意拆迁等多方面原因，造成流血、暴力事件的发生。这就促使政府转变拆迁方式，通过高额补偿金来息事宁人，达到拆迁目的，从而使一些农民通过拆迁迅速获得巨额财富。同时在高房价时代，农民由于拆迁而获得多套房产，进一步促成了“拆迁富翁”的形成与出现。
2. 补偿政策体制不完善，对“拆迁富翁”缺少引导正确消费观念的规划，造成了管理体制的相对滞后。征地拆迁进行利润返还后，再没有对农民有适当的引导和保障措施;在解决了“农民怎么才能富”后却忽略了“农民富了怎么办”的思考，对于引导如何农民进行正确消费，缺少制度和措施上的政策支持。
3. 社会重视程度不够，社会整体氛围以物质富有为衡量集体和个人财富的唯一指标，对于精神文明建设缺少足够的重视，更缺少对他们进行理性消费的宣传和引导。
正因为上述问题得不到及时解决，农民拆迁户在补偿款挥霍完后将会从“拆迁富翁”沦为“三无农民”，即“种田无地、就业无岗、社保无份”，成为一盆如洗的“负翁”，成为社会安全的严重隐患，对社会的健康发展将产生阻碍。
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