公务员考试申论范文:效益与环境
我国正处于工业化高速发展阶段，处在社会主义建设的关键时期，能源和资源总需求迅速扩大，供需紧张的资源约束矛盾、经济发展与环境恶化的矛盾日益凸显，能源利用率低效也造成资源严重浪费。近年出现的电力、石油、煤炭紧张状况已经向我们发出了预警：现有资源已经难以承受经济快速发展之重，我们的生存环境越发“退化”。因此，合理开发、利用、保护资源、改善环境家园是我们不能回避，也回避不了的问题。发展循环经济、建立环境友好型社会，走向物质文明与生态文明的协调之路势在必行，而且是解决当前能源紧缺、减少污染与改善环境的最好途径。
今天，在我们大谈GDP时，却很少有人想到 绿色GDP，很多企业确定了自己长远的经济发展目标，却很少引导企业把自己的发展战略、技术进步和环境保护联系到一起，企业很少借助高新技术成果来减少污染、提高资源利用率和促进企业利润的增长。当他们看到这样的数据时，也该换一种思维了。“2004年，我国国内生产总值占世界总量的4.4%，而消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥分别占到世界消费量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。‘十五’期间，我国GDP年平均增长9.5%，而能源消耗年平均增长率超过10%。”如果到2020年，我国煤炭消费量就要超过30亿吨，石油消费70%靠进口。城市空气质量污染严重，水体污染、水资源短缺情况更不容乐观。
形成这种局面的关键点就在于对效益与环境关系的认识是错误的，在单纯的获利者看来，改善环境就是一种纯粹的浪费，其实不然。“好的环境不光是免费的”，更是能创造出无限的“效益与财富”，因为“阳光、空气、水源”是人类维持生命最重要的元素。
有效解决效益与环境的“矛盾”，要做好以下的工作。
一是充分发挥政府的主导作用。
正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。
二是加大政策的调控力度。
把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰落后产能的力度;全面实施节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程。
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