山东公务员申论之归纳概括之归纳主要内容
归纳概括主要内容是归纳概括类试题中作答范围比较广泛的一种类型，一般要求考生就相关资料中的所有内容进行概括总结，其出题形式通常为“概括主要内容”、“概括主要信息”、“对主要内容进行汇总”等等。
【示例一】假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分)(2007·国家·第四题·2)
【示例二】假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。
要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分30分)(2006·国家·第一题)
归纳概括主要内容的作答原则，就是“材料说了什么，答案中就要体现什么”，即答案是材料的“浓缩版”。具体来说，归纳概括主要内容，应当涉及材料中的方方面面，包括现状、问题、影响、原因、成功经验、对策措施等等。因此，归纳概括主要内容的作答形式一般为：现状+问题+影响+原因+对策+经验。
实际作答中，答案具体包括哪些内容，还要依据材料而定，切不可固守形式。具体来看，作答归纳概括主要内容依然遵循申请题意、提炼要点和加工要点这一流程。
(一)审清题意
1.表述方式：根据题目的具体要求，确定试题类别。由于归纳概括主要内容所涉信息较多，故组织答案应当做到语言精练、简明扼要，不可冗长罗嗦，一般也不直接引用具体事例或数字。
2.范围限定：只能在给定资料的范围中概括，不能跳出限定的范围随意发挥。
3.权衡轻重：既然是归纳概括主要内容，作答重点应突出在“主要”上，即主要的事实或观点。答题时不可过于关注细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握。可以认为，“主要”内容是在文中带有倾向性的内容，它决定或支配着文章思路的走向或观念的变迁。
(二)提炼要点
任何文章都是有筋脉可循的，申论中的给定资料也不例外。筋，是文章、语句的外在形式，是语言、语法层面的规则；脉，是把资料组织起来的逻辑规则和事理规则，是体现资料中心思想的线索。把握给定资料的筋脉，就是根据文章、语句外在的语言形式，从外到内、由表及里地深入到组织语言的事理逻辑线索，进而确定资料、段落、语句的内容要点、中心意思。
一般情况下，给定资料中会包含时间、地点、人物，事件的起因、经过和结果等各种要素。在提炼要点的过程中，人物和事件是最重要的，它们往往就是资料所反映的主要内容；而相对来说，时间、地点等常常作为辅助性要素出现，它们对资料起到补充说明的作用。所以，在归纳概括主要内容时，考生应当砍掉资料中的细枝末节，提取内容中的精髓部分，用简洁的语言将主要内容抽象地概括出来。
(三)加工要点
按照事情发生发展的时间顺序，或从问题到对策的认识处理顺序，摘要或概括资料的内容要点。这种摘要和概括，通常包括现状、成因、影响、对策、趋势等各个方面。
1.从问题到对策的“认识与处理过程”概括方法
【示例】根据背景资料的主要内容，用不超过200字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。(20分)
要求：全面、准确、有条理、语言流畅。
【分析】根据资料的客观内容，按照“认识问题的表现与危害，认清形势，采取措施，解决问题”的顺序，摘要概括如下：
我国目前正处于经济和社会转型期，公共安全形势严峻，表现在卫生安全、生产安全、自然灾害和环境安全问题突出。据统计，每年由于公共安全问题造成的损失达6500亿元，约占GDP总量6%。解决公共安全问题必须坚持标本兼治，将其纳入经济社会发展总体战略，在加强监管、严格行政处罚的同时，抓紧完善相关法律、法规，加大司法惩治力度，引入社会公众和媒体监督，建立长效机制；大力发展公共安全科技，强化公共安全保障基础。
2.从事情的发生到结束，从起因到结果、影响、教训，“时间顺序”与“认识处理过程”相结合的概括方法
【示例】用300字的篇幅写一份情况报告，概述兰州牛肉面限价事件的来龙去脉。(20分)
【分析】按照时间顺序，陈述事件的经过，从原因、结果和影响引申概括需要吸取的教训，将客观概括与主观总结结合起来，以符合情况报告的特点，表述如下：
2007年6月，由于原料价格上涨等因素，兰州市牛肉面行业价格发生波动，市民最常食用的普通牛肉面每碗价格上涨0.5元，引发部分市民不满。为遏制牛肉面价格上涨趋势，保障民生，兰州市物价局联合有关部门做出限制牛肉面最高价格的决定，引起各方的强烈反应。经营者表示在成本上升的形势下，执行限价令难以盈利；市民认为限价必然导致牛肉面质量下降，最终损害消费者利益；新闻舆论和学术界认为单纯依靠行政手段不能从根本上解决民生问题，牛肉面价格应由市场调节，政府不应干预。2007年底，在原料价格发生变动的情况下，兰州市物价部门允许牛肉面馆自行调整价格。此事启示政府在管理经济事务中，必须正确履行职能，尊重规律，依法办事，防止越位。
申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。
【示例一】假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分)(2007·国家·第四题·2)
【示例二】假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。
要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分30分)(2006·国家·第一题)
归纳概括主要内容的作答原则，就是“材料说了什么，答案中就要体现什么”，即答案是材料的“浓缩版”。具体来说，归纳概括主要内容，应当涉及材料中的方方面面，包括现状、问题、影响、原因、成功经验、对策措施等等。因此，归纳概括主要内容的作答形式一般为：现状+问题+影响+原因+对策+经验。
实际作答中，答案具体包括哪些内容，还要依据材料而定，切不可固守形式。具体来看，作答归纳概括主要内容依然遵循申请题意、提炼要点和加工要点这一流程。
(一)审清题意
1.表述方式：根据题目的具体要求，确定试题类别。由于归纳概括主要内容所涉信息较多，故组织答案应当做到语言精练、简明扼要，不可冗长罗嗦，一般也不直接引用具体事例或数字。
2.范围限定：只能在给定资料的范围中概括，不能跳出限定的范围随意发挥。
3.权衡轻重：既然是归纳概括主要内容，作答重点应突出在“主要”上，即主要的事实或观点。答题时不可过于关注细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握。可以认为，“主要”内容是在文中带有倾向性的内容，它决定或支配着文章思路的走向或观念的变迁。
(二)提炼要点
任何文章都是有筋脉可循的，申论中的给定资料也不例外。筋，是文章、语句的外在形式，是语言、语法层面的规则；脉，是把资料组织起来的逻辑规则和事理规则，是体现资料中心思想的线索。把握给定资料的筋脉，就是根据文章、语句外在的语言形式，从外到内、由表及里地深入到组织语言的事理逻辑线索，进而确定资料、段落、语句的内容要点、中心意思。
一般情况下，给定资料中会包含时间、地点、人物，事件的起因、经过和结果等各种要素。在提炼要点的过程中，人物和事件是最重要的，它们往往就是资料所反映的主要内容；而相对来说，时间、地点等常常作为辅助性要素出现，它们对资料起到补充说明的作用。所以，在归纳概括主要内容时，考生应当砍掉资料中的细枝末节，提取内容中的精髓部分，用简洁的语言将主要内容抽象地概括出来。
(三)加工要点
按照事情发生发展的时间顺序，或从问题到对策的认识处理顺序，摘要或概括资料的内容要点。这种摘要和概括，通常包括现状、成因、影响、对策、趋势等各个方面。
1.从问题到对策的“认识与处理过程”概括方法
【示例】根据背景资料的主要内容，用不超过200字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。(20分)
要求：全面、准确、有条理、语言流畅。
【分析】根据资料的客观内容，按照“认识问题的表现与危害，认清形势，采取措施，解决问题”的顺序，摘要概括如下：
我国目前正处于经济和社会转型期，公共安全形势严峻，表现在卫生安全、生产安全、自然灾害和环境安全问题突出。据统计，每年由于公共安全问题造成的损失达6500亿元，约占GDP总量6%。解决公共安全问题必须坚持标本兼治，将其纳入经济社会发展总体战略，在加强监管、严格行政处罚的同时，抓紧完善相关法律、法规，加大司法惩治力度，引入社会公众和媒体监督，建立长效机制；大力发展公共安全科技，强化公共安全保障基础。
2.从事情的发生到结束，从起因到结果、影响、教训，“时间顺序”与“认识处理过程”相结合的概括方法
【示例】用300字的篇幅写一份情况报告，概述兰州牛肉面限价事件的来龙去脉。(20分)
【分析】按照时间顺序，陈述事件的经过，从原因、结果和影响引申概括需要吸取的教训，将客观概括与主观总结结合起来，以符合情况报告的特点，表述如下：
2007年6月，由于原料价格上涨等因素，兰州市牛肉面行业价格发生波动，市民最常食用的普通牛肉面每碗价格上涨0.5元，引发部分市民不满。为遏制牛肉面价格上涨趋势，保障民生，兰州市物价局联合有关部门做出限制牛肉面最高价格的决定，引起各方的强烈反应。经营者表示在成本上升的形势下，执行限价令难以盈利；市民认为限价必然导致牛肉面质量下降，最终损害消费者利益；新闻舆论和学术界认为单纯依靠行政手段不能从根本上解决民生问题，牛肉面价格应由市场调节，政府不应干预。2007年底，在原料价格发生变动的情况下，兰州市物价部门允许牛肉面馆自行调整价格。此事启示政府在管理经济事务中，必须正确履行职能，尊重规律，依法办事，防止越位。
申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。
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