2011年山东公务员考试申论考情分析
公务员考试历来都被称为是“中国第一考”，2009年山东省公务员共招考8685人，竟吸引了近四十万人报考公务员，平均考录比例超过57：1；2010年山东省公务员共招考8619人，共有40.8万人报考，比上年增长了4.4%，显然有愈演愈烈之势。近几年来，山东省报考公务员人数数量增长极为迅猛，仅仅6年，便由2003年的7万余人增长到2010年的40余万人，翻了两倍有余。
2010年山东省公务员考试报名时间为3月27日至3月31日，笔试时间是4月25日。相关报考的公告、大纲、指南在报名前三四天左右才会公布，即报名至笔试，只有不足一个月的时间，如果没有事先进行充分的准备，将不可能在如此激烈的竞争中脱颖而出。
山东公务员考试一向参照国家公务员考试大纲，与江苏、广东、浙江等省并列为公务员考试较难的省之一，2010年山东省与江苏、天津等省级行政区联考，由国家统一出题，难度略有降低，但与国考一致。
根据山东公务员考试申论考情分析，观察历年来题型的变化，可看出山东公务员考试的题型在逐步向国家靠拢，题量与国考一致，均为两个小时须答完140题，而个别题的难度比国考犹甚。2010年联考，山东公务员考试的题量降到了120题，考试时间长度仍是120分钟，较往年略有降低。可见，地方公务员考试的变化趋势是向国考靠拢。
另外，申论科目的介绍在考查应试者能力以及措词上也非常接近国家公务员考试。
总结近几年申论考试命题结构与发展的趋势，2000年至2004年公务员申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”模式。这种三段式遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的科学原则，一般包括三个部分：一是对材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；二是提出解决问题的对策；三是对问题、对策进行论证。一般情况下是通过三个问题来体现。“三段论”式的模式，多年采用过于僵化，应试者的应对已经模式化了，并且很难考查出应试者的真实能力，改变题型结构势在必行。因此题目要求往往会有变化，可能会变为“二段三问”或者“二段二问”或者干脆“一段三问”，但是无论提问形式怎么变，申论考核内容都不会发生本质变化。
2011年山东省公务员考试申论部分将有新的变化，这些变化具体表现为：
第一，从题目的整体结构方面来看，是由“概括主要问题（主要内容）——解决问题——申论论述”的形式向“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”的形式转变。就山东省申论考试而言，山东省的申论考试考查的目的更加明显，注重了概括、分析、解决问题能力的考查，真正完成了向“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”形式的转变。通过上面的分析，可以说，山东省的申论考试，就其结构形式来看，是暗合了“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”这种新结构形式的。新的命题形式，增加了试题的难度，许多应试者不习惯这种潜在的变化，在作答题目的时候，经常按照惯常思维和模式来答题，结果失分严重。2008、2010年山东省申论考试依然沿袭了2007年的命题精神，注重了多种能力的综合考查，使题目难度加大，导致很多应试者不适宜这种新题型，失分很严重。
第二，从题目的具体类型看，可以说是要求逐年细化。从全国的角度来看，山东的申论问题数量比较多，近四年都是5道题，考试时间为两个半小时（150分钟）。无论是材料长度、答题数量还是题目难度，都要略高于国考。
2010年材料是通过水资源的运用与管理探讨公用事业建设不足、以及部分公用事业费用存在浪费并由消费者及政府承担的问题。第一道题指出停水36天这一举措造成的强烈的社会舆论的实质；要求准确、简明；字数不超过100字。第二题逐一整理概括座谈会涉及的主要问题；要求全面、准确、有条理；字数不超过300字。第三题解释座谈会主持人所说的“关键”和“平衡”两个词的含义；要求观点明确，分析恰当，条理清楚；字数不超过300字。第四题草拟一份回应记者的稿件要点；要求不必写成文章、条理清楚、表达简明；字数不超过400字。第五题以“做好水资源这篇大文章”为题目写一篇文章；要求联系实际，自选角度，中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅，自拟副标题；字数在1000~1200之间。
2009年材料是公共管理中的复杂问题以及突发性事件。第一道题指出主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征；要求概括准确，分析透彻，条理清晰；字数要求不超过350。第二题反思为什么会在经济发展后仍发生群体性事件以及妥善处置群体性事件的启示；要求紧扣给定资料，观点明确，言简意明；字数不超过300。第三题简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法；要求概述准确，详略得当，层次分明；字数不多于300。第四题就“如何避免‘小事搞大’”的问题谈谈办法；要求有针对性、可行性；字数在400以内。第五题以“真心·真情·真话”为题写一篇文章；要求观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；字数在900左右。
2008年材料是由资助贫困大学生引出的目前我国教育体制中德育缺失的问题。第一题说明争论双方的共识与焦点；要求概括准确，观点鲜明，条理清晰；字数不超200。第二题解析材料中的某一句话；要求观点明确，条理清晰，重点突出；字数在300以内。第三题就德育缺失评点；要求评析集中，详略得当；字数不多于350。第四题联系实际，谈谈感恩之情如何更绵长；要求有针对性、可行性；字数在400以内。第五题选题目写一篇文章；要求自定立意，自定文体，观点鲜明，语言流畅；字数在900左右。
2007年材料是网络救助的公益性与存在的问题。第一题解析“慈善”与“公益”这两个概念；字数不超150。第二题整理一份《情况反映》；要求条理清晰，重点突出，文体得当；字数在550以内。第三题说明影响个人捐助的社会因素；要求表达准确，层次分明，引例恰当；字数在400左右。第四题提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径；字数在300左右。第五题以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇文章；要求从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅；字数不少于800。
由以上的题目具体分析可以得出如下申论命题趋势的结论：
1.材料内容越来越接近生活。
2.材料越来越长，占用更多的思考、分析、判断时间。
3.题目很可能仍保持5道题。
4.对于答题的文字驾驭能力要求更高，更加要求语言简洁、文字精炼。
5.议论文的考查很有可能通过公文的形式，在考查文字理解能力、表达能力、概括能力、分析问题和解决问题能力的基础上，也考查对应用文写作的能力。
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2011年山东公务员考试提前复习教材
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山东公务员考试一向参照国家公务员考试大纲，与江苏、广东、浙江等省并列为公务员考试较难的省之一，2010年山东省与江苏、天津等省级行政区联考，由国家统一出题，难度略有降低，但与国考一致。
根据山东公务员考试申论考情分析，观察历年来题型的变化，可看出山东公务员考试的题型在逐步向国家靠拢，题量与国考一致，均为两个小时须答完140题，而个别题的难度比国考犹甚。2010年联考，山东公务员考试的题量降到了120题，考试时间长度仍是120分钟，较往年略有降低。可见，地方公务员考试的变化趋势是向国考靠拢。
另外，申论科目的介绍在考查应试者能力以及措词上也非常接近国家公务员考试。
总结近几年申论考试命题结构与发展的趋势，2000年至2004年公务员申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”模式。这种三段式遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的科学原则，一般包括三个部分：一是对材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；二是提出解决问题的对策；三是对问题、对策进行论证。一般情况下是通过三个问题来体现。“三段论”式的模式，多年采用过于僵化，应试者的应对已经模式化了，并且很难考查出应试者的真实能力，改变题型结构势在必行。因此题目要求往往会有变化，可能会变为“二段三问”或者“二段二问”或者干脆“一段三问”，但是无论提问形式怎么变，申论考核内容都不会发生本质变化。
2011年山东省公务员考试申论部分将有新的变化，这些变化具体表现为：
第一，从题目的整体结构方面来看，是由“概括主要问题（主要内容）——解决问题——申论论述”的形式向“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”的形式转变。就山东省申论考试而言，山东省的申论考试考查的目的更加明显，注重了概括、分析、解决问题能力的考查，真正完成了向“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”形式的转变。通过上面的分析，可以说，山东省的申论考试，就其结构形式来看，是暗合了“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”这种新结构形式的。新的命题形式，增加了试题的难度，许多应试者不习惯这种潜在的变化，在作答题目的时候，经常按照惯常思维和模式来答题，结果失分严重。2008、2010年山东省申论考试依然沿袭了2007年的命题精神，注重了多种能力的综合考查，使题目难度加大，导致很多应试者不适宜这种新题型，失分很严重。
第二，从题目的具体类型看，可以说是要求逐年细化。从全国的角度来看，山东的申论问题数量比较多，近四年都是5道题，考试时间为两个半小时（150分钟）。无论是材料长度、答题数量还是题目难度，都要略高于国考。
2010年材料是通过水资源的运用与管理探讨公用事业建设不足、以及部分公用事业费用存在浪费并由消费者及政府承担的问题。第一道题指出停水36天这一举措造成的强烈的社会舆论的实质；要求准确、简明；字数不超过100字。第二题逐一整理概括座谈会涉及的主要问题；要求全面、准确、有条理；字数不超过300字。第三题解释座谈会主持人所说的“关键”和“平衡”两个词的含义；要求观点明确，分析恰当，条理清楚；字数不超过300字。第四题草拟一份回应记者的稿件要点；要求不必写成文章、条理清楚、表达简明；字数不超过400字。第五题以“做好水资源这篇大文章”为题目写一篇文章；要求联系实际，自选角度，中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅，自拟副标题；字数在1000~1200之间。
2009年材料是公共管理中的复杂问题以及突发性事件。第一道题指出主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征；要求概括准确，分析透彻，条理清晰；字数要求不超过350。第二题反思为什么会在经济发展后仍发生群体性事件以及妥善处置群体性事件的启示；要求紧扣给定资料，观点明确，言简意明；字数不超过300。第三题简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法；要求概述准确，详略得当，层次分明；字数不多于300。第四题就“如何避免‘小事搞大’”的问题谈谈办法；要求有针对性、可行性；字数在400以内。第五题以“真心·真情·真话”为题写一篇文章；要求观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；字数在900左右。
2008年材料是由资助贫困大学生引出的目前我国教育体制中德育缺失的问题。第一题说明争论双方的共识与焦点；要求概括准确，观点鲜明，条理清晰；字数不超200。第二题解析材料中的某一句话；要求观点明确，条理清晰，重点突出；字数在300以内。第三题就德育缺失评点；要求评析集中，详略得当；字数不多于350。第四题联系实际，谈谈感恩之情如何更绵长；要求有针对性、可行性；字数在400以内。第五题选题目写一篇文章；要求自定立意，自定文体，观点鲜明，语言流畅；字数在900左右。
2007年材料是网络救助的公益性与存在的问题。第一题解析“慈善”与“公益”这两个概念；字数不超150。第二题整理一份《情况反映》；要求条理清晰，重点突出，文体得当；字数在550以内。第三题说明影响个人捐助的社会因素；要求表达准确，层次分明，引例恰当；字数在400左右。第四题提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径；字数在300左右。第五题以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇文章；要求从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅；字数不少于800。
由以上的题目具体分析可以得出如下申论命题趋势的结论：
1.材料内容越来越接近生活。
2.材料越来越长，占用更多的思考、分析、判断时间。
3.题目很可能仍保持5道题。
4.对于答题的文字驾驭能力要求更高，更加要求语言简洁、文字精炼。
5.议论文的考查很有可能通过公文的形式，在考查文字理解能力、表达能力、概括能力、分析问题和解决问题能力的基础上，也考查对应用文写作的能力。
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