申论考试辅导：申论模拟题（21）
材料二：
前不久，闹得沸沸扬扬的崇州市崇阳镇政府修广场欠债一事终于尘埃落定。四川省高院作出终审判决：崇阳镇政府支付重庆盛昌雕塑园林发展有限公司２２０万元欠款及利息。
崇阳镇是崇州市政府所在地，２００１年５月，崇阳镇政府决定修建“八仙广场”，并与盛昌公司签订了广场中央 “八仙过海”大型群雕合同，总工程费３００万元。一年后工程完工，在收到８０万元工程款后，盛昌公司就再也拿不到钱了。２００５年９月，盛昌公司把崇阳镇政府告上法庭。
修建单位背重债，承建单位拿不到钱，这种广场为何要修？
７月２８日下午６点半，记者来到崇阳镇，眼前展现的陆游广场、蜀都广场、琴鹤广场、崇庆广场、晚霞广场……大大小小的广场还真不少。在几个三轮车夫的指点下，记者在城郊西河边上看到了八仙广场。广场中央的喷泉池内，就是“八仙过海”群雕。雕塑上蒙了一层尘埃已不太鲜亮，干枯的池中，喷泉口大多破损不堪，所有灯泡都已破的只剩下灯座，池边护栏也是锈迹斑斑。绿化带里，齐人高的荒草使过去种下的花草面目难辨。黄昏的广场十分寂静，看不到人影。
７月３１日上午，崇阳镇杨林镇长接受了记者的采访。“坦率地说，这是当时大环境造成的。２００１年，全国各地都抓住国家大力投资基础设施建设、拉动内需的机遇，修广场、建绿地。崇州市也决定修建滨河路，改善投资环境，提升知名度，促进招商引资。八仙广场是滨河路中间的一个组成部分。应该说，修建广场是上边的决策，崇阳镇政府只是执行者。”
“当时签订合同时，财政上还是有钱的，但是，２００３年体制变了，四川省实行了‘乡财市管’，乡镇财政收入的渠道少了，财政一度陷入困境。”杨镇长大倒苦水。
高院的判决已经生效了，崇阳镇什么时候能还钱呢？杨镇长表示：“欠债还钱，天经地义，法院的判决我们没意见。由于崇阳镇政府是代表市政府与盛昌公司签订的合同，应该承担法律上的责任，具体还款事宜由市政府承担。”据了解，因为一时间拿不出那么多钱，一个多月来崇阳镇政府曾多次与盛昌公司协商，能否今年内还５０万元，余款３年内还清。但对方没同意。
虽然修广场欠了债实在不光彩，但杨镇长还是认为广场有积极意义。“八仙广场为老百姓提供了休闲娱乐的场所。同时，由于滨河路和八仙广场的修建，改善了西河边的环境，２００２年崇州市最大的房地产项目‘金色怡园’在八仙广场旁落户，占地１５０多亩。八仙广场还是有一定的社会和经济效益。”
但记者实地探访发现，群众与杨镇长的看法却不大相同。７月３１日，记者再次来到八仙广场，树阴下有两位老人正在看报。看报的刘大爷说，平时这里人很少，管理得也不好，晚上灯也不亮，更没什么人来。“这周围住的人本来就少，城里有那么多广场，哪个跑这么远哦。其实，修建这么多广场真有点浪费，有那些钱，干点啥子不好。”据了解，因为八仙广场既不实用又闹出这么大事端，当地的老百姓也将其称作“欠债广场”、“面子广场”。
在崇州市公众信息网上，记者看到这样的表述：崇阳镇有居民９０５０９人，其中，农业人口３．４万，市区建有各类综合广场１７个，总面积达２０余万平方米，城市雕塑４０多组（个）。仅有５万多的城镇人口，如此多的广场，八仙广场确实有点多余了。
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