2016上海公务员考试申论热点：用法治思维管好“舌尖安全”
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最高检新闻发言人肖玮近日披露，2014年1月至2015年6月，全国检察机关共批捕生产、销售有毒、有害食品、不符合安全标准食品犯罪嫌疑人5212人，起诉12871人。而2012年5月至2013年4月，批捕的犯罪嫌疑人为1582人。
检察机关加大对食品安全涉案犯罪嫌疑人“法办”的力度，不仅有效发挥了刑事司法的威慑作用，也较好地解决了刑事司法与行政执法衔接不畅的难题。既然有法可依，那就应该运用法治思维、法治方式来处理食品安全事件，该行政处罚就行政处罚，该追究刑责就追究刑责，以确保“舌尖上的安全”。
然而，仍然存在这样的情况：一些政府部门沿袭旧有思维，“偏爱”行政处罚，甚至出现刻意隐瞒食品安全事件的情形。这其中，不排除地方保护主义的考量，以罚代刑、以罚代管，有意降格处理，以最大限度地降低食品安全事件对地方经济的负面影响。在一些食品安全事件中，政府部门习惯于“关起门来”查处，不愿媒体曝光，更不愿司法介入。
一些政府部门“以罚代刑”，也是一种自利性选择。一旦启动刑事责任追究程序，很可能意味着要追究监管部门以及相关人员的法律责任。据报道，2014年底，媒体报道了江西省高安病死猪事件后，江西省检察机关迅速启动刑责追究行动，当地检验检疫、市场、保险等监管环节16名官员被依法查处。
当然，无论是“以罚代刑”，还是低调处理、刻意隐瞒，也与一些政府部门法治思维的缺失有关。殊不知，在信息高度发达的当下，随着公众食品安全意识的增强，以往那些做法很难生效了。唯有真正依法行事，运用法治思维和法治方式处置食品安全事件，才可能实现治理体系的现代化。
食品安全千头万绪，牵扯甚广，不仅作案手段越来越隐蔽，相关利益链条也更加密闭，与此同时，若监管环节出现不作为、乱作为，以及职务犯罪行为得不到严肃惩治，乃至全线失守、沆瀣一气，必然会严重贻害社会，威胁国民的健康和生命安全。若问题得不到及时、有效的打击处理，任其漫漶肆虐，损害的不仅仅是地方的食品产业，还有政府的公信力。
法律只有得到严格执行，才能显示其权威，并发挥应有的作用。这方面，对酒驾的治理是一个正面例子。曾经，很多人对酒驾不以为意，甚至还出现执法人员徇私宽纵的情形，而醉驾“入刑”且对酒驾行为严格执法之后，酒驾就大幅减少。
因此，食品安全监督管理必须有法治思维，不仅要管好市场主体，并建立政府部门的责任清单，对不当行政行为进行严厉问责，还必须以法律为准绳，严查危害食品安全犯罪背后的“保护伞”，依法打击涉及食品生产、流通、销售等各个监管环节的职务犯罪，从而构建起通畅连接行政执法、刑事司法的食品安全监管链条。
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