2013年上海军转干考试申论热点:行业反“潜”需要攻坚战
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那些羞于见人的行业“潜流”，那些有损全体公民利益的发展“奥秘”，如不斩断遏制，扰乱的必是整个社会环境的公平与秩序 一张浙江某旅游公司的导游《佣金分配表》在网络上疯传，引发了人们对导游诱导游客购物消费获取巨额佣金这一旅游业“潜规则”的新一轮关注。 导游从商家吃回扣拿提成，本不是什么新闻。而这张“分配表”的意义，在于它将导游、旅行社、商家之间利用旅客购物而产生的利益分配比例，曝光在公众面前，佣金占比之高，甚至完全倒挂失调，让人咋舌，最高的紫砂、珍珠、菊花等商品，导游提成高达５０％。而杭州600元的丝绸套装，据说成本仅百元，余下的全是旅行社提成、导游回扣和商家利润。 如此高的回扣率，足可使那些辛苦采购生产的实干家们羞愤，也让人们对旅游业盈利模式产生了质疑。一个擅长“导购”的导游，恐怕仅此收入足以远远高出“导游”所得；旅行社账面上正规经营净利普遍不到1%，与台面下的商业提成相比，怕也是小巫见大巫。 这些私下交易获取的提成和回扣，必然是削薄公开、规范的经营利润的结果。可能不同地方的导购佣金比例不同，但可以肯定的是，这种非正常“导购”下的私利刺激，必然会让旅行社与导游把游客视为谋取私利的“商业资源”，旅游也因此成了一场“游客与导游间斗智斗勇的游戏”。去年以来，香港接连发生的导游与内地游客恶性冲突，导游教训侮骂不肯购物的游客时十分理直气壮，也是因为过高的购物、消费提成已成为导游生存的核心利益，是旅游业内不成文的通行规则与行为逻辑。 不止旅游业，不少行业里也存在各自的“潜规则”。医药行业，医院科室或医生凭着处方用量多少从药厂拿提成，一度令大处方盛行、抗生素滥用；食品行业，拿廉价树胶替代昂贵蜂胶是蜂蜜生产的行业“常识”，火锅添加化学药品熬制“靓汤”，是公开的秘密。三鹿奶粉事件最终曝光前，在奶粉中添加三聚氰胺以提高蛋白质含量，也是“一传十十传百”的奶牛饲养和乳品生产行业“宝典”。 业内通行而不语，只用来蒙骗外行的消费者，这样的“潜规则”贻害无穷。一方面，它肆无忌惮地突破了“明”的法律、道德底线，蚕食着整个社会的诚信基础，另一方面，它也以一点个人或个别企业眼前的毫末私利，挤占了正常成本，甚至一再上演“劣币驱逐良币”的情节，损毁着一个个行业、产业的整体利益。那些羞于见人的行业“潜流”，那些有损全体公民利益的发展“奥秘”，如不被及早发现、铲除根治，它扰乱的，必是整个社会环境的公平与秩序。 反腐难，反行业“潜规则”更难，行业内大量利益既得者一起组成了利益联盟，让外人难以窥探，更难被根除。从这个意义上说，反行业“潜规则”，尤需一场社会攻坚战。
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