2013年上海公务员考试申论热点：城管网络形象分析报告
2011年5月18日，国内首份“城管网络形象分析报告”在武汉出炉。报告认为，部分城管人员在执法中的行为失当，造成其网络形象妖魔化，并在网民中有固化趋势。报告建议，城管人员可利用多种媒介手段，主动传达亲民态度，以诙谐、幽默的方式改善其公众形象。
“城管网络形象分析报告”主编，武汉大学教授沈阳说：城管人员日常从事市容环境卫生管理、绿化管理等服务性工作内容，这些领域尤其受网民重视。
沈阳教授通过调研发现，不善于“声誉管理”、放大效应和公众形象刻板化，是城管呈现负面网络形象的重要原因。
城管人员日常从事市容环境卫生管理、绿化管理等服务性工作，为城市形象的维护做出很大贡献。但是最近频频爆出的“美女围堵打人城管”“城管拆除违建”“房城管小贩起冲突”等事件，城管皆是以负面的形象出现在公众视野，继而出现了“城管妖魔化”这个新名词。城管形象降到冰点的原因主要有以下几点：
1.城管管理体制性困惑逐渐显现：执法权在制度上的过于集中，无人牵制，并且过程中缺乏缺少正当程序的制约。严重损害了城管人员的社会形象，动摇了人民政府的公信力，导致人民群众对基层行政权力的不认可、不支持。
2.进入城管执法部门的上岗门坎低、缺乏有效资格审核与岗前培训，城管队伍的整体素质不高。
3.一些城管受利益的趋势，利用手中的权利进行逐利，直接危害了公众的权益，一些群众利用网络加以恶搞、宣传，从而二者之间的冲突、矛盾加深。
针对此类问题，我们提出相应措施：
1.从制度层面上来看：通过国家立法或者地方立法，要强化城管执法的规范性，以及在过程中行为的约束，加强对其培训管理，使队伍人员的素质进一步进行提升，使他们的形象最终调整过来。
2.从城管人员来说：要从态度的理念上做一定的调整。“城市管理首先是服务，然后是管理，最后才是执法。”如果城管的态度从根本上改变，一切从人民的利益出发，以为人民群众排忧解难为己任;工作中讲求科学的执法方式，不骄不躁，细致耐心，坚持不懈，现状会得到很大改善。
3.学习国外“城管”部门开辟专门区域供流动摊贩活动、柔性执法的经验，建议国内城管部门通过微博发布平民化、生活化信息，主动对焦点问题发起网络讨论。
4.统一城管执法标志和职业服装，树立良好形象。建立城管执法统一形象视觉识别系统，有利于增强城管执法队伍的文化认同感、职业荣誉感、队伍凝聚力，是城管执法队伍树立良好社会形象不可或缺的重要组成部分。
总之，城管队伍不能片面强调面子工程、形象工程，要杜绝暴力执法，以身作则，搞好本职工作，才能从根本上改变其在公众的形象。
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