2013年国家公务员考试申论热点关键词——文化产业
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政策必读
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
1、大作文可用语言
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。
当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。
2、矛盾问题
我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：
①一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；
②一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；
③舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；
④公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；
⑤文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；
⑥文化人才队伍建设急需加强。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
3、对策举措
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。
①实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。
②推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
③推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。
④加快中西部地区中小城市影院建设。
⑤鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。
⑥构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。
热点必知
作为一个新兴产业，文化创意产业在中国已经引起了高度重视。《北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划》提出的总体目标是：文创产业增加值继续保持两位数增长，占GDP的比重由目前的12%增长到15%。
在文化产业领域的许多新兴行业，如会展业、网络游戏业、动画制作业、版权业等，专业人才十分缺乏。以版权业为例，目前的版权代理机构仅区区28家，根本无法构成文化产业链中的一环，主要原因是新兴行业的专业人员缺乏。
广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向，满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。
考点必背
命题切入点一：问题总结
问题：根据给定材料，用不超过300字的篇幅概括我国文化产业发展领域存在的主要问题。
1、起步较晚，与许多国外发达国家差距较大，市场竞争压力较大。
2、弘扬自身文化能力弱，国内文化资源没有很好地被利用和挖掘。
3、与文化产业发展相关的法律法规不够完善，不能满足文化产业发展的需要。
4、文化市场体系还不够成熟，文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化设施市场、文化人才劳务市场等发展滞后。
5、文化体制不够完善，限制文化发展的制约模式模糊地带仍然存在，人才需求大，技术创新能力有待加强。
命题切入点二：对策建议
问题：根据给定材料，谈一谈如何才能有效地推动我国动画电影的发展，字数不超过300字。
1、增加动画电影产业技术创新力度。
2、采取措施帮助企业拓宽市场发行渠道，积极开拓电影市场份额。
3、加强政府在政策制度方面的扶持力度，合理调整奖励标准。
4、加大对于动画电影产业的资金投入，扶持民营企业发展，创建优质品牌。
5、做好动画电影人才培养工作。
6、挖掘整合我国自有文化资源。
7、学习国外先进经验。
8、支持其它多种类型企业加入到动画电影行业中来，做大做强，合理竞争。
命题切入点三：原因分析
问题：根据给定资料，结合实际，用不超过400字的字数分析我国大力发展文化产业的原因。
1、我国经济体制结构调整经济建设发展的必然要求。推动文化产业成为国民经济支柱性产业我们的国策，文化与经济、政治等相互交融，日益成为经济社会发展的重要战略资源。文化产业能够增加我国的GDP，能够为经济发展做出直接贡献。
2、建设社会主义精神文明满足我国人民群众文化需要的保证。目前我国文化产品供应不够，产业缺口较大，文化创意产业是供不应求，无法满足人民群众日益增长的文化需求。
3、建设资源节约型环境友好型社会的保障。文化产业是典型的绿色产业、低碳产业、朝阳产业，其主要依靠的是脑力劳动和智力投入，产品生产及消费一般不会严重损害自然生态环境。
4、提升我国综合国力增强国际竞争力的需要。国家之间综合国力的激烈竞争，正日益聚集于以文化为核心的软实力的竞争。发展文化产业能够较好地抵御国际文化渗透，增强我国的实力。
命题切入点四：时政评论
问题：各位网友纷纷对“限娱令”提出了自己的看法，你如何看待“限娱令”？限娱令是否会影响文化产业发展？字数不超过400字。
“限娱令”是广电总局针对目前各地卫视存在过度娱乐化现象，有些节目格调低俗，影响电视荧屏生态和青少年身心健康而提出的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》。
“限娱令”实际上是规范娱乐节目，是对过度娱乐化的修正，也是对过于低俗娱乐化的管理。“限娱令”给娱乐节目设计了一个竞争门槛，更好地保护健康积极的娱乐节目，淘汰掉一些低俗和粗制滥造、模仿抄袭的娱乐节目。
限娱令并不会影响文化产业的发展，“限娱令”系“限”非“禁”，“限”也仅限于“过度娱乐化”、“节目形式雷同”等问题，观众公认的优秀娱乐节目，并不会淡出荧屏。文化产品存在“有益、有害、无益也无害”的区别，对有益的产品加以鼓励，对有害的产品坚决取缔，无益也无害者则要控制总量，这是文化管理的必要手段。
我们要处理好文化管制与文化产业发展的关系，既要激发文化产业的活力，给予其宽松条件，又要坚决抵制文化产业的过俗过滥发展。
命题切入点五：意见
问题：假设你是一名政府工作人员，结合给定材料，根据M市文化创意产业发展存在的主要问题，拟定一份《关于加快M市文化创意产业发展的若干意见》提纲，字数不超过500字。
关于加快M市文化创意产业发展的意见
为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，加快我市文化创意产业发展，提升文化创意产业对经济增长的拉动作用，特提出以下意见：
一、指导原则
1、坚持政府引导与市场推动相协调。
2、坚持专业化发展与群众性普及相融合。
二、主要内容
1、优化文化产业整体布局。优化文化产业区域布局、培育特色文化产业基地、建设特色文化产业园区。
2、建设文化产业工程。建设文化产业精品工程、国产动漫产业工程、影视基地建设工程、广告创意基地建设工程。
3、培育文化市场主体。推进经营性文化事业单位转企改制。推动文化企业规模化发展。支持非公有文化企业发展。发展中小型文化企业。
4、加强文化市场体系建设。建设文化产业专业市场。健全文化产业行业协会。规范文化市场秩序。
5、加强文化产业人才队伍建设。拓展人才培养渠道。发挥职业教育集团作用。
各区要根据本意见精神，制定加快文化产业发展的具体措施，促进当地文化产业又好又快发展。
×市人民政府办公厅 ××××年××月××日
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