2013年国家公务员考试申论热点：减灾救灾2
【标准表述】
[原因]
当今世界“多灾多难”，究其根源，虽然有自然灾害与生态环境恶化“不以人的意志为转移”的一面，反映了大自然的反复无常、残酷无情与人的生命的脆弱，但随着工业化的发展，植被遭受破坏，自然蓄水能力差，导致水资源严重短缺，很多地方重工轻农、重商轻农，农业水利建设基本没有投入，这是造成自然灾害频发的更重要的因素。
[影响]
全球天灾频繁发作，不仅给国际安全环境带来了更多的不确定不稳定因素，国际安全形势由此变得更加险恶与复杂多变，各国维护国家安全的任务变得更加艰巨，也给国际关系与世界政治带来了诸多深远影响，蕴藏着更新国际观念与国际机制的契机。
应对天灾将影响到各国的国际形象与国际声誉。应对得好，处置得力得当，既可对内赢取民心，又能对外争取国际社会的同情与支持，得到国际理解与赞赏，从而增强一国的软实力、亲和力、感染力。在中国青海玉树地震发生之后，中国领导人当机立断，随即调整外交行程，全力以赴抢险救灾，彰显中国执政党和政府“执政为民”与“以人为本”的崇高风范，赢得了国际社会的广泛赞誉。
[措施]
中国正处于全面建设小康社会的关键时期，面对日益严重的自然灾害风险，中国政府将重点从五个方面加强灾害管理工作。
一是加强自然灾害综合风险防范。加强风险管理的评估和管理，提高应对气候变化的能力，继续推进防汛、抗旱、抗震等防灾减灾工程建设，积极推进城乡应急场所建设，加强城乡住房、学校、医院等各类工程的质量安全监管，加快实施农村危房改造。
二是加强灾害监测预警体系建设。进一步完善灾害监测网络，加强地震、气象、水文、地质、森林草原火灾、农林病虫害等各类灾害监测系统建设。建立包括地面监测、海洋海底观测、航空航天监测为一体的全天候的体系。加强气象灾害综合探测和预报预警、大江大河重要河段洪水预报、国家地震台网、地质灾害群防群测等系统建设，不断提高灾害预测预报的准确性和有效性。
三是加强灾害应急救援体系建设。继续加强以军队、武警、公安干警和民兵预备役为骨干和突击力量，以抗洪抢险、海上搜救、矿山救援、医疗救护等专业救援队伍为基本力量，以企事业单位为辅助力量的社会化紧急救援服务体系的建设。积极培育基层兼职救援队伍，充分发挥志愿者、民间组织以及有关社会团体在灾害紧急救援中的作用。
【一句话点评】
虽然自然灾害是无法避免的，但我们可以寻找自然规律，斩断灾害链，避免诱发更多的灾害，将损失减至最小。
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