陕西公务员考试热点：天然气汽车监管盲区成隐患
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“油改气”激增伴生风险
近年来，由于汽油价格上涨，天然气价格相对低廉，天然气动力汽车越来越受到青睐。据中国道路运输协会公布的数据显示，目前我国天然气汽车保有量超过100万辆，其中营运车辆大约占1/2左右，大多数是出租车，其次是公交车，预计到2015年将超过150万辆。记者采访发现，目前各地的天然气汽车中，绝大部分为对传统汽车进行动力系统改装的汽车，俗称“油改气”。
新疆在国内较早推广汽车“油改气”。其中，乌鲁木齐市自上世纪90年代中期开始引进开发燃气汽车项目。到2010底，全市改气车辆呈井喷式增长。“油改气”车辆超过7万辆。据统计，截至2012年12月，新疆已有车用气瓶近60万只，主要安装在公交车、出租车、私家车和部分运输车辆上。
在北京市，目前天然气汽车主要应用于公交车领域。北京公交集团副总经理冯幸福介绍，北京公交集团现有天然气公交车2600多辆，今年将新添3000多辆双燃料公交车，届时北京天然气公交车将达5681辆，成为全世界拥有这一车型最多的车队。
到2015年前，北京市新能源公交车保有量将占全市公交车保有量的一半，达到万辆规模。据北京市交通委副主任王兆荣介绍，今年北京市还将投入2000辆双燃料出租车。
同样在天津、湖北武汉、山东济南等地，近年来“油改气”车辆也出现激增。目前，天津市有“燃油和燃气双动力”轿车近2万辆，其中出租车1.25万辆;武汉市近1.6万辆出租车中，有1.3万辆使用天然气燃料，同时还有约5000辆“油改气”私家车和约1500辆天然气公交车。在济南，全市现有8000多辆出租车，90%以上都为天然气汽车。
记者采访发现，由于“油改气”需要加装一个供应燃料的车用燃气气瓶，而作为充装易燃易爆压缩天然气的特种设备，车用气瓶流动性大，在安装、充装、使用和检验等环节稍有疏漏，极易发生火灾和爆炸事故，导致人员伤亡和车辆报废，对公共安全构成威胁。
近年来，新疆、宁夏等地先后发生数十起“油改气”汽车车炸人亡的惨剧。据了解，2010年8月，宁夏青铜峡市一加气站为皮卡车加气时发生爆炸，1名加气员当场死亡，4名驾乘人员受伤。仅2011年12月至今，新疆就发生非法车用气瓶在充装过程中爆炸事故5起，给人民群众生命财产造成严重损失。
三环节存安全隐患
有关专家介绍，“油改气”车辆燃气气瓶发生安全事故，大多源于车主私自违规改装、气瓶逾期未检测、充气环节漏洞多等因素。
一是地下改装厂私自承揽改装，“黑罐车”增多。记者采访了解到，目前汽车“油改气”的市场价多为每辆车四五千元，一些修车行见“油改气”有利可图，便以低于正规燃气汽车改装企业收费一两千元甚至更低的价格，私下承揽改装业务。有的甚至使用从报废出租车上拆卸下来的二手气瓶，造成非法改装车载气瓶的“黑罐车”逐年增多。
武汉市质监部门介绍，目前武汉市共有10家具备“油改气”资质的厂家，但由于“油改气”技术门槛不高，没有资质的改装厂最快3小时就能改装完一辆车，而且隐蔽性和流动性都较强，查处难度较大。北京周边的一些改装点存在突击改装、工艺粗糙等问题，甚至一些改装厂连动力测试仪、排放测试仪等基本设备都没有，安全和环保难以保证。
天津大学内燃机燃烧学国家重点实验室教授姚春德说，在国外，天然气动力汽车都是在大型制造厂改装完成，并向使用者提供安全规范。而国内的很多天然气汽车改装企业都不是管理正规的大企业，规范上比较欠缺。
据了解，目前新疆天然气改装厂已达277家，由于技术力量与安全意识不同，各厂的改装质量参差不齐。乌鲁木齐市安监、消防等部门曾在一家加气站一天内就检出60多辆无车载气瓶合格证的车辆。
二是加气环节提前检查不规范，流于形式，成为安全事故频发的又一关键原因。根据加气站操作规范流程，加气站人员应该先核查车辆的车用气瓶使用登记证和气瓶合格证，并检查气瓶是否合格后才能进行加气。
但一些加气站单纯考虑经济利益，导致疏于检测的气瓶也能加气。武汉出租车戴师傅告诉记者，当地除两家大型天然气企业的加气站操作比较规范外，其余加气站都只认钱，加气证基本不看，也不会查看气瓶是否有问题。
武汉市锅炉压力容器检验研究所总工程师胡滨说，虽然只有在正规有资质的改装厂进行改装，才能拥有加气证，但由于这些证照设计较为简单，很容易仿冒和伪造，也给持证加气管理带来难度。
三是部分车主因安全意识淡薄和图省事，逃避法定的定期检验。车用气瓶定期检验是强制性检验项目，国家规定，每隔3年必须送交指定检验机构进行检验，以保证气瓶安全可靠。冯幸福说，车用气瓶的压力比锅炉的压力要高出几十甚至上百倍，必须定期检验。但据检测机构反映，除公交车外，大多使用燃气的私家车、出租车都没有按时检测。
天津市5家定点“油改气”改装点之一的天丰汽车公司负责人穆宾说，储气钢瓶检验一般由改车公司将钢瓶送到质监部门，检验一次需要700元，时间为半个月到一个月，但检验主要靠车主自愿，难以强制执行。“检验一次要几百元，还会影响正常运营，我的车改完三年多了还没有检过。”天津出租车司机张昆说。
多头管理存监管盲区
业内人士介绍，车用气瓶管理牵涉到质监、安监、工商、公安、住房城乡建设等诸多部门的职责，目前各部门存在多头管理、各自为政的现象，容易留下“监管空白”。目前，“油改气”遭遇“身份”尴尬，给车辆年检带来管理漏洞。
根据我国《道路交通安全法》规定，拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的，属违法行为。天津市车管所技术科工作人员告诉记者，车管部门并不管“油改气”汽车改装，也不提倡进行改装。对于已经改装过的车辆，在年度验车时“肯定通不过”，原因是没有经过行车证变更手续。随后记者询问应该如何变更，这位工作人员表示现在车管所并无这项业务。
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