2013年国家公务员考试申论热点：城乡一体化积蓄中国稳步前行的力
十八大报告提出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，并将其作为解决“三农”问题的根本途径。这是我们党关于建立新型工农城乡关系的科学思考，也为解决长期存在的城乡二元结构、城乡差距过大等发展痼疾吹响了号角、指明了方向、规划了路径，必将进一步推动中国稳步前行。
我们党始终高度重视“三农”工作，将解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重，十年来中央连续颁发有关“三农”的一号文件。受益于此，我国粮食生产实现“九连增”、农民增收实现“九连快”，农村面貌也出现巨大变化，近十年成为中国农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。
但不容忽视的是，长期存在的城乡二元结构的不良后果日益显现，农业生产乃至经济发展面临的土地、劳动力约束越来越大，2亿多“半城市化”人口，也表明解决城乡基本公共服务不均等、城乡差距过大等问题迫在眉睫。这些问题也成为制约中国沿着中国特色社会主义道路大步前行的重大障碍之一。
让人欣慰的是，党中央科学认识到这些问题，并从顶层设计的层面提出了解决方略。我们看到，十八大报告没有就“三农”谈“三农”，而是将“三农”问题纳入加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的决策范畴，进一步明确提出“四化同步”，并要求推动城乡发展一体化。这是方向，更是号角，体现了全面协调可持续以及统筹兼顾等科学发展理念。
十八大报告还强调，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并从强农惠农政策、发展现代农业、推进新农村建设和扶贫开发、促进农民增收、坚持和完善农村基本经营制度，特别是完善城乡发展一体化体制机制等方面提出了一系列指导性和可操作性很强的要求，为在城乡统筹发展过程中解决“三农”问题指明了前行的路径。
有理由相信，只要各级党委政府沿着这些方向和路径前行，中国的农业生产基础必会进一步夯实，现代农业的发展水平必将进一步提升，农村面貌也会发生巨大改变，农民的钱袋子必会越来越鼓胀。
还有理由相信，随着城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的加速，户籍制度改革的推进，以及城乡社会保障体系建设和农民工子女平等接受教育等民生事业的发展，农业、农民的权益和福利将得到更好保障，长期制约我国经济社会发展的城乡二元结构也必会发生改变。
一幅新型工农、城乡关系的蓝图正展现在我们面前。推动城乡发展一体化，增进的是数亿农民的福祉，改变的是广大农村的面貌，更是进一步解决我国经济社会发展面临的城乡差距过大等不平衡、不协调、不可持续问题的关键。打破这些发展桎梏，中国稳步前行必将更有力量，前景也会更加光明。
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