2013年国家公务员考试申论热点：上调最低工资 有标准更要有落实
12月29日，全国人力资源和社会保障工作会议召开。人社部部长尹蔚民表示，全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅22%。全国31个省份开展了企业薪酬试调查。27个省份发布了2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。(12月30日《新京报》)
劳动者奉献了筚路蓝缕的青春与汗水，获取与劳动价值、生活需要相匹配的工资报酬天经地义。尽管给劳动者涨工资给企业带来压力，还可能造成通胀压力。但是，如果劳动者的工资入水平滞后于经济发展速度与企业效益增速，长期跑不赢物价，显然不是好事情。早在2004年，原劳动和社会保障部就颁布了《最低工资规定》，明确各地区的最低工资标准每两年至少调整一次。全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅达22%。这不仅有利于企业产业升级，缓解“用工荒”，也有利提高劳动报酬在初次分配中的比重，还富于民，值得期待。
随着经济的发展，劳动者整体工资水平比以前确有提高。但是相当数量的劳动者的工资水平跟不上经济增长的步伐。自来水、天然气涨价，成品油涨多降少，居民用电阶梯式改革。在一片“涨”声中，通胀压力显现，工薪阶层普遍希望涨工资。涨工资除了有利于企业招工，实现产业升级转型，刺激消费以外，也有利于公众消除物价焦虑感，涨工资更是体现了企业的社会责任。
因此，地方政府不仅要上调最低工资标准，而且要督促落实。当然，工资到底该不该涨，如何涨，需要政府做出一揽子的制度安排，有待劳动者与用人单位在公平的劳资平台上协商与博弈。政府提出工资倍增计划，划定工资指导线，上调最低工资标准，是重要途径，但是政策关键在执行。全面落实工资集体协商制度，通过政府的强大执行力督促企业履行社会责任。让劳动者工资与企业效益、经济发展同步，防止部分用人单位不落实最低工资标准，或者说涨工资的好处被高管独享，普通劳动者“口惠实不至”。
但是，有消息说，酝酿已久的《工资条例》受到了企业抵制，理由是企业不景气，税费负担过重。在2012网易经济学家年会上，中央党校教授周天勇表示，如果不偷税漏税，九成企业可能倒闭。表面上看，这种观点有点耸人听闻、言过其实，但是道出了企业税费负担过重，特别是中小企业生存艰难的现实。
因此，政府应该通过实际行动帮扶企业。特别是经济效益不好的企业与中小型民营企业，要让他们给员工涨工资，政府更应体现责任担当。给企业减负也为上调最低工资标准提供了原动力支撑，避免企业因涨工资承受太大的压力。笔者注意到，中央最近出台了一些减税措施。比如，上调增值税和营业税起征点，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，对微型企业免征注册登记费等22项行政事业类收费。但是从企业发展现状来看，中小企业压力仍然很大，完善结构性减税政策，减轻企业税费负担还须继续加力。
此外，政府还要给企业提供资金、技术支持，破解部分民营企业的融资难题，避免部分小企业因资金链断裂，老板“跑路”，也应该积极去做。通过减税、融资等帮扶努力，帮助中小企业、困难企业提高竞争力与利润空间，有利于企业产业升级换代，应对经济转型，也有利企业摆脱“巧妇难为无米之炊”的加薪困扰，缓解“用工荒”。
政府除上调最低工资标准，做工资 “加法”以外，还要做“减法”，让民众享受公共服务少掏钱。比如，健全社会保障体系，加大公共事业投入力度，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务与社会救助水平。让低收入群众享受优质公共服务与社会救助，也很重要。民众享受公共福利政策的实惠，少掏腰包，也是在间接涨工资。此外，政府还需继续加大惠农、扶农力度，保护农民的生产积极性，加快产业结构调整，帮助他们尽快致富，缩小城乡差距。
总之，上调最低工资标准是企业与政府的共同责任。如果措施到位，各方尽力而为，可以创造多赢局面。
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