2013年国家公务员考试申论热点：聚焦十八大开放型经济
理论链接：
十八大报告中指出：全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。
深度分析：
什么是开放型经济?开放型经济是与封闭型经济相对立的概念，是一种经济体制模式。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。开放经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分的参加国际分工，同时在国际分工中发挥出本国经济的比较优势。一般而言，一国经济发展水平越高，市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。
十八大报告中提到，我国开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。并提出在全面建成小康社会中，要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。
如何推进开放型经济的发展?
1. 推进开放型经济的结构调整，根本目的是经济社会的全面协调可持续发展，指导思想是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，支撑力量是深化改革和扩大开放。
2. 在深化改革方面，要推进资源性产品市场准入和价格形成机制改革，推进财税体制改革，推进金融和外汇管理体制改革，推进国有企业改革和支持非公有制经济发展。要深化收入分配体制改革，深化社会保障体系改革，深化医疗卫生、教育和住房改革。要通过深化改革，形成有利于结构调整的体制机制，充分调动中央、地方和企业等各个方面推进结构调整的积极性、主动性和创造性。
3. 在扩大开放方面，要研究新形势下对外开放的策略和步骤，科学合理地确定阶段性的目标和任务，特别是在农业和服务领域对外开放问题上，要研究制定具体方案。要积极参与和推动国际经济体系变革，在完善多边贸易体制、国际金融体系改革、应对气候变化等方面形成更大的话语权和影响力，发挥与我国国际地位相称的建设性作用。要制定新形势下的贸易摩擦应对策略，既要以平常心看待，努力通过平等协商来解决;又要在法律框架下认真应对每一个具体案件，维护我国产业和企业的合法权益。要高度重视防范和应对对外开放的风险，特别要防范金融领域的系统性风险，防止国计民生产业主导权的旁落。
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