2013年国家公务员考试申论热点：节能减排十大行动需抓落实
节能减排，提升环境，时不我待。国家发改委日前会同中宣部等17个部门，联合下发《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，推出了十个节能减排专项行动。
发改委的举措和用心、用力之处，值得称赞。无论你是谁，只要是社会人，就会进入这个节能减排体系，因为节能减排10个专项行动分门别类，家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普、媒体等无所不包，有可能将社会的每一分子组织和调动起来。你是待业青年，你就会参加家庭社区专项行动;我是媒体人，我就会参加媒体专项行动……而且每一个专项行动都有特定的分管部门、支持单位，应该说，如能落实到位，不怕不见成效。
但问题是，如何落实?
一个“全民动员”的节能减排计划如不落空，就必须建立配套的管理机制。从某种程度上说，10个专项行动虽是并列关系，但公众往往更关注政府机构专项行动，希望政府做出表率，尤其在公车的使用上，在节能减排的同时，节省“三公”开支。另外，在同一个专项行动中，比如企业，国企如做得不好，民企就会跟着学。所以，在各地、各条线，节能减排的具体落实，奖惩有则、上行下效很重要。
要把一些有可能影响实施方案权威性、政府公信力的不利因素，消解在萌芽状态。比如，方案中称，“将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导‘135’出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具”。这种愿景的确听着很好，但公众对如何落实却很担忧。“谁来监督?如何见长效?”“叫一个公务人员乘公共汽车去开会调研，可能吗?”“那就是还得增加七分之一数量的公车。”如此等等。公众的质疑，听一听，也不是坏事，有利于后期具体的工作。
因此，根据全民动员实施方案，针对十个专项行动，各条线、各地应认真调研，根据节能减排责任主体的实际，建立切实可行的计划、拟定易行易效的措施。在具体工作中，分管单位不仅要有要求，更要有指导，要把技术咨询和宣传培训做在前面，尽量避免为了节能减排，不顾工作实际的情况。支持单位更应积极配合，主动沟通，广泛征求基层意见，多提意见建议，共同把这项关系公众生活幸福的大事做好。尤其要避免片面理解节能减排的情况，像个别地方为了节能减排，长时间切断老百姓的民用电，就是急功近利、不负责任的做法。只有用细致的工作，联系实际，建立较为完备的管理措施，科学透明地管理，采集各种好的点子，上行下效，动员群众，节能减排才能真正落到实处。
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