2022年新疆公务员考试申论大纲解读
2021年新疆维吾尔自治区考试大纲紧跟国考大纲，明确提出：“主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。”2022年延续这一指导思想，考生在备考时，需要对习近平新时代中国特色社会主义思想有所了解。
习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“十个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。作为考生，必须用思想武装头脑、指导实践，站在时代的高度上、站在符合党和国家人民利益的高度上，解决试卷设置的问题以及各类现实问题。
二、按职位层级分类命题，针对性更强
与2021年大纲中“申论考试按照县(区、市)及以上机关、乡镇机分级命制”不同，2022年新疆维吾尔自治区考试大纲明确指出：《申论》考试按照省市级综合管理类、县乡综合管理类、行政执法类职位的不同要求，设置三套试卷。
2022年分设三类试卷，所考查的能力也相应有所不同，试卷与所报考岗位的针对性更强。申论归根结底是对考生基本能力的考查，无论试卷类型怎么变化，材料都是能力考查的载体，是考生作答的依据，答案要点大部分依然都是要依据材料得出。在申论复习时，都要注重基础方法的掌握与巩固，提升申论基本作答能力。与此同时，各位考生在备考时，也需要准确了解自身填报岗位的具体情况，根据职位选择合适的练习题目。
三、剖析大纲能力，把握考查方向
2022年度新疆维吾尔自治区考试大纲对考查能力明确规定：
省市级综合管理类职位《申论》考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
县乡综合管理类职位《申论》考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等。
行政执法类职位《申论》考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
下面，我们对各项能力一一解读：
(一)阅读理解能力
省市级综合管理类职位——要求能够理解给定资料的主要内容及含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。
县乡综合管理类职位——要求能够准确理解材料的主要内容，对材料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。
行政执法类职位——准确理解归纳给定资料的主要内容，对涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
【解读】
虽然不同层级职位的申论试卷对阅读理解能力的要求各不相同，但是所考查的本质万变不离其宗。
申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。此外，省市级综合管理类职位申论试卷提出“理解给定资料的主要内容及含义”“准确提炼事实所包含的观点”“揭示所反映的本质问题”，县乡综合管理类职位申论试卷提出“对材料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读”行政执法类职位申论试卷提出“对涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断”。在此，提醒考生，不但要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误，对材料中的观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。乡镇类职位与基层工作联系更密切，考生应该对乡镇基本情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行正确地分析、推理、判断和解读。
而要想做到这一点，考生需要做到两步：一是多看时事评论，通过阅读时评，了解事物发展的过程，养成深入思考的习惯;二是阅读政府工作报告、“十四五”规划、《中共中央国务院关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等政策文件，以此增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。
(二)综合分析能力
省市级综合管理类职位——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
【解读】
综合分析能力主要针对省市级综合管理类职位位，综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释分析、评论分析、启示分析等题型的作答方法。
(三)贯彻执行能力
县乡综合管理类职位——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务。
【解读】
贯彻执行能力主要针对县乡综合管理类职位，该能力主要通过贯彻执行题进行考查，更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生要认清题目的作答任务、工作目标与组织意图，通过对给定资料内容的归纳、分析，全面掌握完成作答任务所面对的客观实际情况，在明确题目限定的身份及对应职权的前提下，采取有效的针对性措施完成工作目标，达成组织意图。
(四)提出和解决问题能力
省市级综合管理类职位——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
【解读】
省市级综合管理类职位申论试卷考查提出和解决问题能力，该项能力主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，做出正确的评估或权衡，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策具有针对性和可行性。同时，大纲还明确指出“要求运用自身已有的知识经验”“提出切实可行的措施或办法”，因此，考生在作答此类题目时务必注意提出的措施或办法要切实可行，切忌背诵万能模版而提出“假、大、空”的对策。
(五)文字表达能力
省市级综合管理类职位—─要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。能准确规范、简明畅达地表述思想观点。
行政执法类职位——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确的合理的说明、陈述或阐述。能准确规范、简明畅达地表述思想观点。
【解读】
文字表达能力贯穿申论作答始终，不管是非作文题型还是作文题型，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于非作文题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的逻辑关系，确保层次分明条理清晰，方便阅卷人采点给分。作文题对文字表达能力的要求则更高，考生在在对材料中的事件观点深入思考的基础上，要运用对比、比喻、引用等多种方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，保证全文逻辑严谨、语句通顺。
(六)群众工作能力
县乡综合管理类职位——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
【解读】
群众工作能力主要针对县乡综合管理类职位，由于基层公务员与群众的接触较多，因此对考生的群众工作能力有着较高的要求。大纲中“站在群众角度思考问题”“了解群众真实诉求”“组织动员群众”“化解复杂矛盾，解决实际问”等要求均是围绕群众问题和解决展开，因此，考生备考时也应多关注“群众”。具体来看，群众关切的问题通常离不开就业、住房、教育、医疗、环境、脱贫等方面，考生要多从这几个方面去了解、积累，做到心中有数。
(七)应用写作能力
县乡综合管理类职位——要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。
【解读】
应用写作能力实际考查的是考生的书面表达能力，能够用恰当得体的语言来传达上级的指示、反映群众问题等，考生在备考时，要多参考政府公文或相关例文，除提高表达能力外，还要把握好语言风格，符合政府文风。大纲明确要求“结合材料，根据工作任务，恰当组织语言”，考生应严格依照大纲要求，准确、得体、有条理地进行作答，切忌行文空洞、拖沓，脱离实际，虚构夸张等。
(八)依法办事能力
行政执法类职位——遵循依法行政的原则，综合运用恰当的有效的办法完成任务、解决问题、实现目标。
【解读】
行政执法类职位日常工作应负有执法职责，“依法行政”是对每名执法人员的必然要求。如今我国大力建设法治中国，公务员理应躬行示范。针对这一能力要求，我们预测试卷中极有可能出现执法案例，或要求考生依法行政提出解决措施，或要求考生秉持依法行政原则拟制公文，以更好为考生备好提供帮助。此外，考生在备考时，需要适当了解法律法规和热门案例，强化自身法治意识。
(九)公共服务能力
行政执法类职位——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。
【解读】
进入新时代以来，社会大众公共服务需求增加。根据行政执法类职位提出对“公共服务能力”的考查要求，我们判断试卷中可能会以案例形式，为考生提出问题，考生需要灵活应对，满足公众的服务需求。近年来，公考对提出对策题颇为青睐，考生要加强热点复习，储备相关举措，确保临场应试时，面对问题可以提出有针对性的措施。
考生在仔细研读申论考试大纲后，应该形成对申论的整体认识。每种能力不是抽象孤立存在的，应将其贯彻到相应的题型中去。另外，考生要科学合理安排时间，有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足，查缺补漏，做好万全准备。
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