2015年西藏公务员申论热点：人口政策和养老服务
“得申论者得天下”的说法，绝不是危言耸听，确实有一定的道理。申论是模拟选调生在执行行政工作过程中的信息收集、整理，决策和论证、执行行为，即模拟选调生的日常工作内容来出题，因此，在申论题型千变万化、难度不断加大的今天，把握每个题型的解题方法是应对考试的至尊法宝，只要掌握了2015年西藏公务员考试通用教材里面的方法就可以一通则百通、以不变应万变。因此，通过练习，系统地掌握申论归纳概括、综合分析、提出对策及观点论述四个题型的解题思路是至关重要的。现西藏公务员考试网（ww.chinagwyw.org/xizang）精选2015年西藏公务员申论热点：人口政策和养老服务，独特教育视角，新锐热点观察，供考生参考：
人口政策和养老服务
背景链接
2013年12月28日习近平总书记在视察北京海淀区四季青敬老院时强调：我国老年人口增加很快，老年服务产业发展还比较滞后。要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
2013年12月30日，为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。
近年来，北京、上海的户籍人口老龄化很快，上海户籍人口连续多年负增长;北京从20世纪70年代开始，总和生育率开始低于2，近15年，总和生育率都在1以下。因此，这些人口负增长及低生育率地区的人面临的包括子女不在身边、生活不能自理、家庭人均养老负担重等问题。
深度解析
[存在的问题]
1.超低生育率
第六次人口普查公布的这个数据显示，“0-14岁人口2.22亿，占16.60%”，与2000年第五次全国人口普查相较，下降了6.3%。“六普”数据彻底颠覆了国家人口和计划生育委员会的总和生育率为1.8的说法，我国的总和生育率1.4-1.5之间。我国处于超低生育率的状况下，而且是发展中国家中最低的。中国过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺，更会降低经济潜在增长率。
2.“空巢”现象冲击传统家庭模式
由于中国的人口老龄化发生在实行计划生育、独生子女等背景下，因此又具有特殊的复杂性。中国的老龄化伴随着独子高龄化、高龄病残化、老年空巢化、空巢孤独化的特点。来自民政部的数据则显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。
[意义]
三中全会启动“单独”二孩政策的决定，是基于理论和实际的务实决策，是计划生育政策在新形势下的新发展，绝对有利于维护可持续发展和最广大人民群众根本利益这两个根本，也必定会纾解当前国家面临的老龄化发展困局和公众面临的养老困扰。
首先，基于我国人口持续增长、环境持续恶化、人口与环境的矛盾日益突出的首要国情，国家必须限制人口增长。因为一旦人口失控、环境恶化，在肆虐的暴风雨与沙尘之下，没有任何一个人、没有任何一个家庭可以独自保全。
[参考对策]
第一，坚持和完善现行生育政策。
切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策。完善计划生育家庭优先优惠政策体系，提高家庭发展能力。
申论素材
[标题示例]
1.人口老龄化加剧 积极发展养老产业
[开头示例]
1.随着我国社会人口老龄化的加剧，社区养老保障和养老服务压力需求持续的增加，我国发展养老产业显得十分必要。
[结尾示例]
1.养老只有走产业化的发展道路，才能形成政府、投资者、服务机构、从业人员和老年人多方共赢、健康发展的局面。我国应借鉴各国成功的养老产业发展模式，同时结合我国现状与未来发展趋势，加强对养老产业的扶持，鼓励和引导社会各方面力量积极参与，逐步形成政府宏观管理、社会力量积极进入、老年服务机构按照市场化要求自主经营的管理体制和运行机制，形成适合我国国情的养老产业，从根本上解决我国的人口老龄化问题，真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐，老有所为”。
申论范文
大国人口政策与养老
人口是一个国家经济社会发展的重要变量。人口发展攸关国计民生，人口发展规律有迹可循，长周期性和强大惯性最让人震撼，中国必须用瞻前顾后、统筹兼顾、高瞻远瞩的“历史巨眼”来省思和观照，用发展的观点来考量当下的问题。我们必须清醒，当各种人口问题进入集中爆发期，一切将为时太晚。问题恰恰在于，历史留给我们的时间已经很少。
针对众说纷纭的中国人口问题，有四个基本判断：其一，中国人口与其说是数量过剩问题，不如说是结构失衡问题。其二，中国人口与其说是总量过大问题，不如说增量萎缩问题。其三，中国人口与其说是老龄化压力问题，不如说是少子化亏损问题。其四，中国人口与其说是发展落后问题，不如说是政策偏差问题。
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