2013年云南国家公务员面试备考：创新服务形成“雪球效应”
“保姆式”服务与企业精准对接
“一次早餐，点单下菜，打包问题，带走信心。”这是天津锦湖轮胎公司工会主席崔光石对开发区组织的“服务企业早餐会”的真切感受。他说，以前在正式会议上，企业有困难不太好意思张口讲，开发区别出心裁推出一个早餐会，让企业可以畅所欲言，他们感觉很踏实。
最近，半月谈记者亲身体验了天津开发区的“第七次服务企业早餐会”。这次是专门针对生物医药行业，企业负责人反映的新药批准认证、蒸汽用量收费、高级员工津贴的个税返还等各种问题，全都当场“打包”得到协调解决。
天津开发区管委会主任何树山说，多年来开发区先后提出了“服务也是生产力”、“100-1=0”等服务型政府理念，并配套形成了领导联系和服务企业责任制、大项目合作委员会制、问题调查研究制等六项企业服务制度。
2012年上半年，天津开发区组建10个工作组，40名正处级以上干部共走访企业260家，帮助企业协调解决用工、融资、土地、建设、能源、住宿、交通等方面的问题208个。
“雪球效应”拉来产业集群
龙头项目是区域发展的主要支撑，决定了一个区域发展的高度和潜力。半月谈记者采访了解到，天津开发区已拥有1个千亿级企业集团、3个500亿级企业，12个百亿级企业。在此基础上，开发区纵向延伸产业链，形成了电子、汽车、装备制造、石化等一批世界级、国家级或区域级产业集群。
做大产业集群说起来容易，但在各地都积极引资的情况下，政策优势已不明显的天津开发区如何能吸引到如此多的高质量项目落户？
原因就在于开发区扎实细致的工作作风，形成了一种吸引力。很多企业得到区里10多年的连续服务，不断发展壮大并追加投资，还积极介绍新朋友来区投资。存量介绍增量，形成了滚动发展的“雪球效应”。
德盛镁公司是为德国大众公司提供变速箱镁合金外壳的一级供应商，2008年在开发区建厂投产时正好赶上金融危机，年销售额一度下滑到1000多万元，流动资金十分匮乏。开发区帮扶工作组多方协调，帮助企业成功获得2000万元银行贷款，一下子盘活了企业。
天津开发区贸发局局长贾守月介绍，通过一系列详细的考察和对区内企业细致的走访，大众公司对开发区的投资环境非常满意。2012年8月，总投资9.3亿欧元的德国大众汽车变速器生产基地在天津开发区奠基，成为改革开放以来落户天津的投资规模最大的外商独资制造业项目。
社会和谐促进区域整体品质提升
如今的天津开发区已经摆脱了工业基地普遍存在的社会功能单一、企业高度密集的发展轨迹，其社会建设及时全面，办公、住宿、上学、就医、劳动关系构建等方面都趋于成熟。
半月谈记者在天津开发区看到，公园、小广场随处可见，区内有国际双语学校、亚洲最大规模的心血管病专科医院、中超足球俱乐部等大型文化体育场所、多所五星级宾馆酒店等，各项城市功能载体齐全。另外，区内形成了浓郁的慈善文化氛围，建立了由归国华侨领导的国际化社工服务体系，使这里形成了满足多层次人群居住和创业的环境。
天津开发区由于汇聚了近1.5万家企业、50万从业人口，高水平办公场所的需求量很大。天津泰达发展公司副总经理史国君说，2008年在中心区域成规模建设了20多栋甲级写字楼，目前刚建成的写字楼出租率已达78%。
天津开发区也是国内最早建设蓝白领公寓和政府公屋的地区。由政府投资和引导社会资本共约50亿元建设的25处公寓，目前已投入运营19处，解决了近15万从业人口的居住问题。企业员工子女、外来务工人员子女在9年义务教育期间和本区学生自然编班，同等条件免费接受优质公办教育。
与此同时，经济的繁荣离不开社会的稳定以及和谐的劳资关系。针对企业高度集中、关联性强、职工人数众多、劳动关系复杂的特点，开发区着重推动了劳动合同签订、社会保险缴纳、工资集体协商等措施，推动企业不断改善工作环境、提高员工福利待遇，初步形成了企业与职工共赢共荣的良好局面。（《半月谈内部版》2013年第1期，记者 孙洪磊）
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